“三年行动计划”为武汉疏堵保畅

——解读2010·武汉《政府工作报告》亮点

 

 

 

 

 

武汉晨报1月13日报道 市长阮成发在《政府工作报告》中提出武汉2010年的奋斗目标：武汉今年经济社会发展将更上一层楼，GDP总量将跨入“5000亿俱乐部”，并将着力解决市民关心的问题——交通治堵，将“低碳生活”列为武汉的城市追求。

报告部署了今年的重点工作，其中有三大亮点。

举全市之力推进示范区建设

【报告摘录】

我们将举全市之力推进示范区建设，使创新成为武汉发展的主要驱动力。

【报告解读】

从投入方式看，2010年中国经济增长将力求主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新来驱动。由此看来，东湖新技术开发区获批“国家自主创新示范区”及武汉被授予“国家创新型试点城市”恰逢其时。武汉的改革发展再次上升为国家战略。

建设“国家自主创新示范区”和“国家创新型试点城市”，“创新”二字是亮点，创新就要先行先试。2010年，我市将全面赋予东湖新技术开发区市级经济管理权限。

建设“国家自主创新示范区”需要发挥智力密集优势，强化技术人才支撑。我市将深入实施“人才特区”战略，加快建设国家“海外高层次人才创新创业基地”。在东湖新技术开发区聚集一批科学家、一批创新创业领军人才。

创新还需突出特色重点，突破性发展高新技术产业。我市将重点支持东湖新技术开发区加快发展五大优势产业，力争高新技术产业增加值增长20%以上。

低碳生活成为武汉城市追求

【报告摘录】

创新节能环保机制，打造低碳、生态城市。探索市场化节能减排新途径。扩大主要污染物排放权交易、企业环境污染责任保险和绿色信贷试点规模，探索碳排放控制和交易机制。

【报告解读】

哥本哈根气候会议之后，“低碳”迅速成为全球流行语，低碳生活、低碳经济正逐渐成为人类社会自觉的追求，今年的报告第一次将“打造低碳、生态城市”列为武汉市政府今年的重点工作。

“低碳”生活，就是减少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低开支的生活。

在政府和城市规划层面，武汉市今年将探索碳排放控制和交易机制、生态环境补偿机制等资源节约机制；继续实施“碧水蓝天”工程，加快实施大东湖生态水网构建工程，基本实现中心城区污水全收集全处理；推进绿色生产、绿色消费，发展绿色交通，推行绿色建筑，推进王家墩商务区和国际博览中心绿色建筑示范工程建设。

对于普通市民来说，“低碳”是一种生活习惯，是一种自然而然的节约身边各种资源的习惯，可以从衣食住行等日常细节做起。

衣：少买一件不必要的衣服就可以减少2.5千克二氧化碳的排放；棉质衣服比化纤衣服排碳量少，多穿棉质衣服也是低碳生活的一部分。

食：多吃素不仅更利于健康，果蔬所排放的二氧化碳量也仅为牛肉的1/9。

住：选择小户型，不过度装修。减少1千克装修用钢材，可减排二氧化碳1.9千克；少用0.1立方米装修用木材，可减排二氧化碳64.3千克。

行：少开车，选小排量车。

用：注意节电、节水。以11瓦节能灯代替60瓦白炽灯、每天照明4小时计算，1只节能灯1年可减排二氧化碳68.6千克；随手关灯减排二氧化碳4.7千克。如果每台空调在26℃基础上调高1℃，每年可减排二氧化碳21千克。此外，少用1个塑料袋可以减少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能减碳10.3万吨；少用电梯，合理使用电视、冰箱、电脑等电器，及时切断其电源。工作时，单面纸要重复利用，能电子化办公的少用纸张。

实施“疏堵保畅三年行动计划”

【报告摘录】

坚持公共交通优先理念，全面实施“疏堵保畅三年行动计划”，切实改善市内交通。

【报告解读】

报告中单独拎出“突出抓好疏堵保畅工作，提高城市建设管理水平”，市内交通摆在了铁路、公路、航空的前面。同时，改善市民出行条件成为今年十件实事的第二件。

堵，应该是武汉人去年最大的感受，5000多处工地施工，机动车保有量90.6万辆，城市交通面临极大压力。报告中，新建70条“微循环”支路成为措施之一。同时，加速推进城市环线、过江交通、快速路、主次干道建设，也成为治堵重要措施。在去年“畅通一环，建设二环，贯通三环”基础上，新增“启动四环”。加快推进二七长江大桥建设，开工建设鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥，改造江汉二桥；加快武汉大道、白沙洲大道、中北路延长线、沙湖大桥建设步伐；推进解放大道延长线、建设大道延长线、八一路延长线、武昌临江大道四期、汉阳滨江大道、沙湖大道等34个项目建设。

通路之外，解堵根本之道还是公交优先、轨道为主，推进出行方式转变。为此，今年将全面提速轨道交通建设，建成轨道交通1号线，加快建设2、3、4号线；加快公交场站和停车场建设，开辟公交专用线路，优化公交线网，完善智能交通系统。

步入“高铁时代”后，武汉还将进一步强化在全国交通中的枢纽地位。铁路方面，全力支持武汉铁路集装箱中心站、石武客运专线、汉宜铁路武汉段等项目建设，完成汉口火车站改扩建、武汉火车站周边市政配套建设工程。航空上，开工天河机场三期扩建工程，推进第二通道建设，建成启用天河机场国际航站楼。水路上，围绕建设长江中游航运中心，推进武汉新港建设，基本建成阳逻港集装箱二期、80万吨乙烯配套码头、中石油油码头和金口重件码头。

六大民生举措惠及老百姓

在国际金融危机的深刻影响下，武汉市强调“把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点”具有更强烈的人文关怀意识，我们将立足武汉实际，创新机制，突出关注弱势群体，突出解决与群众生活密切相关的就业、社保、住房等问题，尽心竭力为群众办实事、办好事。

【报告摘录】

全面实施就业援助工程，重点帮扶“零就业家庭”、“4050”、低保人员等困难群体实现再就业。城镇登记失业率控制在4.6％以内。

【报告解读】

受国际金融危机影响，全市企业用工需求减少，就业压力加大。政府多管齐下解决就业压力，一方面深入推进全民创业，去年平均每天诞生235个小老板。政府去年扶持劳动者自主创业成功3.24万人，直接带动8.81万人就业；另一方面，政府多手段促进企业稳定就业岗位，帮扶高校毕业生、农民工、城镇困难群体就业。全年，城镇新增就业14.5万人，下岗失业人员再就业5万人，帮扶困难群体就业1.65万人。

今年，政府将实施更加积极的就业政策，努力实现全年新增就业13.5万人，下岗失业人员再就业4万人，帮扶困难群体再就业1.3万人。

》》》社保

【报告摘录】

扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。逐步将未参保的各类困难企业退休人员纳入职工医保范围。做好在汉大学生居民医保工作。提高企业退休人员基本养老金和城中村“村改居”人员的养老保障标准。进一步提高农村最低生活保障标准。

【报告解读】

去年9月，大学生医保正式启动，82万名在汉大学生纳入城镇医保，武汉进入“全民医保”时代；11月，武汉市新农保试点启动，目前已有5万农民参保。

今年，政府提出的目标是：城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险分别新增参保5万人、10万人、5万人、10万人和10万人。新农保新增参保30万人。

》》》教育

【报告摘录】

高度重视素质教育。实施职业教育振兴工程。

【报告解读】

为就业，大学生甚至研究生去职校回炉的现象越来越多，因此，在去年大力发展职业教育的基础上，今年政府提出实施职业教育振兴工程，整合、组建一批办学规模大、教育质量高的职业教育集团；为了让更多人“读好书、好读书”，今年政府再提素质教育，并将继续加强优质高中建设。

》》》住房

【报告摘录】

健全保障性住房的申报、审批、管理和退出机制，加大廉租住房建设力度，制定实施动迁安置房政策。

【报告解读】

廉租房、经济适用房去年开始走进中心城区，武汉市最大的保障性住房小区百步亭悦秀苑、景兰苑交房。19234户困难家庭住上新房，7500户住进廉租房。青山棚户区安居工程建成安置房42.7万平方米。

“夹心层”家庭有望先租后买经济房，这批城市建设发展的中坚力量，将早日在武汉住上自己的房子。

》》》医疗和公共卫生

【报告摘录】

健全覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系。完善以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，健全农村三级医疗卫生服务网络，全面实施国家基本药物制度。提高突发公共卫生事件应急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。

【报告解读】

去年武汉出台了“市民版”新医改方案，目标是让市民“医疗有保障、看病更方便、预防少生病、治病少花钱”。社区医院和大医院联姻后，门诊量达735.2万人次。面对甲流，武汉紧急部署防控，政府将检测和治疗均纳入医保，不计代价救治重症患者。

》》》群众文化

【报告摘录】

积极筹备辛亥革命100周年文化活动，启动辛亥革命文物修缮整治工作。加强非物质文化遗产保护。推动市属文艺团体进社区、进村湾、进企业。鼓励培育汉派文化精品。办好第九届中国武汉国际杂技艺术节。鼓励发展动漫游戏、网络音像，加快培育一批文化龙头企业。

【报告解读】

辛亥革命100周年大庆是中国的大事，它的意义深远。武汉市很早就开始规划筹备，并投资125亿元，修缮辛亥革命文物，“复兴”武昌古城，以期把明年的庆典办成一次全球华人的“文化奥运会”。武昌以辛亥革命闻名世界，如何展示这张世界名片，让武汉也走向世界，全市人民拭目以待。

 

责编：ZB