疏堵非一日之功　保畅要多管齐下

今年，武汉市将把“疏堵保畅、提高城市建设管理水平”作为市政府八项重点工作之一。市长阮成发在《政府工作报告》中大篇幅阐述疏堵工程实施计划。昨日，武汉市城乡建设委员会主任王立在接受记者采访时表示，要加快建设，完善结构，多管齐下，解决拥堵问题。
　　交通改善非一日之功
　　长江商报：您出行时堵不堵？武汉市出现现在这种交通拥堵的原因是什么？
　　王立：我出行时也堵车啊。交通拥堵是全世界各大城市共同的难题，只是程度不同而已。就武汉市来说，由于江河、山体、湖泊、堤防、铁路、高校、单位大院等分隔，连通道少，路网先天不足。目前建设也不够，道路总量和容量不能满足客观需求。2008年全市机动车78.1万辆，去年猛增到90.8万辆，给道路交通新增较大负荷。武汉经济社会全面发展，交通供需矛盾凸显，主城区交通拥堵呈“井喷”之势。但交通建设整体滞后，比如三环线，今年才能全线贯通。建设难度大，工期长，任务重，改善交通非一日之功。
　　此外，武汉市公共交通出行比例低，国家住建部要求大中城市公交出行比例为30%，而武汉市仅为23.8%，武汉的公共交通层次也比较单一，没有形成快速客运系统。城市布局与交通发展不协调，也使得部分区域的拥堵长期存在。
　　道路施工要“占一还一”
　　长江商报：还有哪些原因导致拥堵？
　　王立：首先，路网结构不够完善。城市快速路、主次干道、支路和连通道等不同类型的道路承担着不同的交通功能，不同类型的道路组合在一起，共同组成完善的路网系统。目前，武汉市的快速路网还没有形成，支路和连通道也不够多，因此还不能充分发挥路网的整体效能。其次，公共停车位偏少，按照目前90万辆机动车计算，需要41万个停车位，现在停车位缺口达18万个，车辆停在路边人为添堵。第三，人车相互干扰严重，影响道路交通通行。行人过街设施较少，占道经营、违章停车、车辆随意变道、交通指示系统不完善、交通信息化水平不高等问题，削减了道路的通行能力。此外，不少公共建筑位于主干路甚至主干道交叉口，吸引了大量人流，使动静态交通相互影响，例如傅家坡、新华路客运站，以及武广商圈、汉阳商圈、群光广场、同济医院、协和医院等。
　　长江商报：道路施工对交通有哪些影响？
　　王立：为满足城市交通发展的急迫需求，武汉必须加快建设。武汉市当前乃至今后一段时间是轨道交通和道路交通施工的高峰期，难免将占用大量的道路资源。这些项目基本位于城市道路干道和交通的主流向上，给原本拥挤的道路新增巨大的压力。为此，我们要求建设单位在施工前要严格工序，尽量减少占道面积，并采取“占一还一”的方式，对人行道、绿化带进行临时硬化改造，以保障基本通行。应该看到，施工对交通的影响只是临时性的过程。
　　根本出路是确定公交优先主导地位
　　长江商报：面对目前的现状，您认为应该如何疏堵保畅通？
　　王立：综合分析武汉城市交通的供需关系、结构问题和建设前景，估计今年交通拥堵现象还可能持续。但是，我们认为，只要按照市政府提出的“标本兼治、建管并举、循序渐进、突出重点、分工合作、综合治理”原则，采取科学、得力措施，对症下药，大干快上，明天一定会更好。
　　同时要认识到，如果不从长远利益出发，不加快建设步伐，交通拥堵问题就不可能得到解决，城市功能就不可能得到提升。就建设来说，主要是加快过江交通和城市环线建设，增加人行过街设施和公共停车设施，加快在建道路、轨道交通项目建设进度。另外，要加强交通政策法规研究，研究制定交通“一卡通”等政策，提升交通管理水平，优化公交线网，广泛宣传全民参与治理交通，发展大容量公共交通和智能交通系统。
　　实际上，光靠建设是解决不了问题的，根本出路还是要真正确定公交优先的主导地位。按照一辆车4.75米计算，每增加一万辆车，就要新增4车道的车行道11.9公里，而道路资源和土地资源都是有限的，道路建设总跟不上机动车保有量的增长速度。实行公交优先是武汉市交通畅通的根本，公共交通搞不好，武汉市内交通问题就无法从根本上解决。武汉市要通过优化公交路网，打造舒适、便捷、安全的公共交通，辅佐以其他综合交通管理措施，让市民自愿、喜欢乘坐公共交通出行。
　　建设力度必须加大　需要市民谅解
　　长江商报：长期打围施工给周边商家经营也带来影响，怎么解决？
　　王立：施工建设都是为了这个城市的整体利益，也是不得已而为之。大家都想道路畅通，但在家门口施工谁都有意见。现在武汉市所有在建重点工程都按市政府要求进行了工期公示，以求又好又快地完成各项建设任务。也恳请市民谅解施工期间所带来的不便。另一方面，我们将会加强文明施工管理，多部门联合执法，尽量减少施工对市民生活的影响。去年有27家施工单位由于不文明施工上了我们的“黑榜”，他们半年内不准参加武汉市建设工程招投标，这对提高文明施工水平起到了很好的效果。
　　长江商报：有政协委员提出，武汉市工程城建摊子铺得太大了，不如把开工项目一个一个地建好。您怎么看？
　　王立：武汉的自然地理条件增加了城建的难度，同时受征地拆迁、管线迁改等因素的影响，一般重大工程建设周期长。为加快建设步伐，市政府组织了十多个现场指挥部，加强施工组织，尽量缩短工期。当前建设规模比较大，这是与武汉市社会经济的客观需求和城市功能的提升相适应的，特别是为满足当前交通需求、缓解交通拥堵，必须加大建设力度。目前我市城市交通投资占总投资的80%以上。今后我们还要在如何进一步优化建设时序、提高建设效能上狠下工夫，我们城建人的理念是效率优先、干成为主，考核就是干成，尽快朝前推，尽快满足需求。
　　感谢社会各界对城市建设的理解支持。
　　本报记者　吴睿

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