10个部门治不好一个湖

长江商报1月25日报道 “一个湖泊往往有10多个职能部门参与管理，导致湖泊在开发与管理上的混乱。”昨日，民进湖北省委的一份集体建议直指我省现行的湖泊管理体制弊端，并质疑“多头管理”的模式加剧了湖泊管理上的无序。为此，政协委员们呼吁：尽快出台《湖北省湖泊管理条例》，建立湖泊保护的举报和奖励制度，鼓励公众参与湖泊保护。

湖泊管理混乱

该份建议指出，素有“千湖之省”之称的湖北，目前境内现存湖泊逐渐萎缩，功能退化。“全省1平方公里以上的湖泊仅有217个，比上世纪50年代减少了一大半。”此外，湖泊水环境状况也不容乐观，水体富营养化严重。

“湖泊管理‘多头管理、各自为政’的现象严重，一个湖泊往往有10多个职能部门参与管理，导致开发与管理上的混乱。”政协委员举例称，如湖管局行使资源管理权，水产局和渔政局负责湖上的渔业执法和渔业资源保护，林业局承担湿地生态系统的建设和保护，环保和水上公安负责湖区的环境监测和治安，这些部门看似分工明确，但大多从本部门的利益出发，加剧了湖泊管理上的无序。

治湖立法六年“难产”

为此，政协委员们建议，要加强湖泊保护和管理，首先要发挥政府的作用，加大湖泊管理相关法律的执法力度。尽快出台《湖北省湖泊管理条例》。

据介绍，2003年，省水利厅牵头组织了《湖北省湖泊管理条例》的起草、调研论证工作，至今已经超过6年，政府相关部门应该充分总结这几年的调研论证工作，尽快争取省人大审议通过该条例。此外，省政府还应对不同湖泊进行分湖（或分湖群）立法，做到一湖一法（或管理条例），或者督促各级政府出台保护当地湖泊的地方性法规。

公众举报应给予奖励

建议提出，应整合林业、环保、规划、渔业、水利等部门和各个科研单位力量，借鉴外地湖泊管理经验，找到适合湖北省湖泊保护和管理的有效措施。完善湖泊保护公众参与机制，建立和完善湖泊保护的举报和奖励制度，调动公众参与的积极性和主动性。加大对妨碍公众参与湖泊保护行为的惩处力度。

与此同时，加强湖泊污染源的控制，严格控制入湖污水量。避免出现一边投巨资治理，一边又破坏湖泊内部生态结构的矛盾局面。

另外，加大科研和资金投入，恢复湖泊功能，在拆除围网养殖的过程中，应给予渔民适当经济补偿，加大科研投入恢复湖泊生态自我修复功能。

（长江商报 姚德春）

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