疾风袭来劲草立

湖北日报1月25日报道 岁月交替，万象更新。新世纪的又一个十年，向我们展开了她美丽的画卷。

回首2009，拂去扑面而来的寒流，透过风云起落的时空，那一幕惊涛拍岸的场景，那一种峰回路转的感受，那一份逆势奋飞的激情，在楚山汉水间，留下了何等深刻的印记，累积了何等厚实的伟力。

今天，新一年的“两会”拉开帷幕。我们的决策者行将谋局布阵，我们的代表和委员们就要议政建言，全省父老乡亲满怀憧憬迎接新一年的阳光。这个时候，我们对迎战新世纪最严重的经济危机、对惊心动魄的2009，该给出什么样的评判，该引出什么样的思考？

　　2009，我们收获了什么

似乎是一夜之间，世界改变了模样。

肇始于大洋彼岸的次贷危机，如决堤之水，一路狂奔乱泻，迅速席卷全球。

荆楚儿女，顶着凛冽的寒风，走进2009。

订单大幅减少，出口直线下滑；企业开工不足，产品严重积压；沿海外向型企业转攻内地，市场空间猛然收紧；外出农民工如潮水回流，就业压力陡然加剧；大批中小企业停产歇业，正常经营难以为继。

元月，全省出口下降14.5%，工业增加值增幅下滑16%。

钢铁、有色金属、建材、化工等传统行业产品价格如坐“跳楼机”，有的产品价格暴跌超过90%。

农民工回流，高峰时多达300万人。

狂涛卷过坚礁挺，疾风袭来劲草立。省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院一系列战略部署，沉着应对，果敢决策。全省上下，团结一心，众志成城，迎难而上，共克时艰，成为社会各界一致的呼声；“危”中求“机”，“弯道超越”，成为荆楚儿女共同的信念。

同样是波澜起伏，同样是险象环生。当西方世界还在迷雾中彷徨，生气勃勃的华夏大地，首先传导出经济指数触底反弹的强烈信号。一份迎战金融危机的“中国答卷”令世界惊叹，一份同样精彩的“湖北答卷”为共和国添彩。

2009，我们收获了什么呢？

积极应对，砥砺前行，我们创造了傲视寒流的“湖北速度”。全省认真贯彻落实党中央应对金融危机的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济运行迅速平稳回升。初步统计，去年实现生产总值12831.52亿元，增长13.2%，高出全国平均水平4.5个百分点；规模以上工业增加值4742.2亿元，增长20.1%，高出全国平均水平9.1个百分点。这两个指标高于全国平均水平的幅度，创造了改革开放30多年之最。

夯实基础，蓄势腾飞，我们重塑了强健壮实的“湖北支柱”。虚拟经济的泡沫，反衬出实体经济的重要。

全省各级党委和政府，坚信工业乃经济之根、财富之源，坚持“产业第一，企业家老大”的理念，着力提升企业核心竞争力，强力推进“千亿元产业”工程，使我省支柱产业的支撑力大大提升。汽车工业突飞猛进，实现增加值716.43亿元，增长33.3%；食品工业高点起跳，实现增加值580.48亿元，增幅高达36.5%；全省规模以上工业企业达到13739家，一年净增2741家。

敢于担当，善于作为，我们打理出举足轻重的“湖北分量”。有识才有为，有为才有位。在省委、省政府正确领导下，各部门齐心协力，各地方抢前争先。去年累计争取前四批中央新增投资155.6亿元，中央代发地方政府债券81亿元，两项在全国占比均居前列。武汉城市圈九城联动，成为国家“两型社会”建设的探路先锋。我省社会消费零售总额居全国第七，成为国家内需战略的重要“引擎”。交通建设飞速发展，武广、汉沪两条高铁比翼齐飞，使湖北成为共和国交通版图上名副其实的综合枢纽。武汉成为国家高技术综合产业示范基地，东湖高新区成为国家自主创新示范区，把湖北推向科技兴邦的战略前沿。65个国家部委和我省签订合作协议和备忘录，显示出湖北在国家战略中的重要地位。

超前谋划，精心布局，我们正在营造新一轮发展的“湖北高地”。每一次全球性的经济危机，都将引发新一轮的产业“洗牌”，也将催生更具生命力的产业形态。省委、省政府把高新技术产业作为经济发展的第一增长点，作为调结构、转方式的重要着力点，作为应对危机和谋划长远的结合点，按照“高位嫁接、高点起跳，集成要素、集群发展”的思路，以东湖高新区为基地，大力推进光电子信息、生物、新能源、环保和消费电子五大新兴产业的发展。去年，全省高新技术产业实现增加值1331.10亿元，增长20.5%。

　　更具价值的收获，体现在更高层面

　　经济指标的上升，物质层面的收获，当然是可喜可贺的。但是，梳理一下发生在2009年的许许多多，我们是不是可以看到另一个层面的收获。或许，这是更具价值的收获。这一年，我们厘清了科学发展的“湖北战略”。省委、省政府在着力应对金融危机的同时，不失时机地谋划全省的长远发展，提出并完善了“两圈一带”的区域发展新战略。武汉城市圈以建设“两型社会”为目标，以推动“五个一体化”为路径，成为全省改革发展的龙头；鄂西生态文化旅游圈，以生态为基础，以文化为核心，以旅游为引擎，探索一条内生型发展道路；长江经济带既突出流域特点，又融入两圈之中，应合了国家经济主轴的大战略。“两圈一带”，从战略的提出，到规划的跟进、项目的落实，不仅使全省经济社会发展格局为之一新，而且极大地提升了干部群众科学发展的思想境界，成为湖北全面贯彻落实科学发展观、把握经济发展规律、创新区域发展模式的时代性标志。这一年，我们重新认识了独具特色的“湖北优势”。金融风暴引发国际变局，境外市场严重萎缩，党中央提出内需拉动战略，中国经济的发展走向面临转型。省委、省政府审时度势，运筹帷幄，在深刻分析省情的基础上，提出重新认识湖北优势，积极发挥湖北优势，千方百计用好湖北优势，把调整经济结构落实到发挥湖北比较优势、做大做强优势产业上来。于是，湖北科技资源富集的优势，成为推动高新技术产业快速发展的强大动力；湖北承东启西的交通区位优势，成为发展壮大物流业和生产性服务业的支撑平台；湖北农业大省的资源优势，成为轻工业和食品加工业的发展基础；湖北装备制造业基础雄厚的优势，成为先进制造业的强大推力；湖北生态文化底蕴厚实的优势，成为支撑绿色产业崛起的根基。在各级党委、政府的谋划和推动下，这些独具特色的“湖北优势”，转化为一个个推动发展的新项目，转化为一张张开拓市场的新订单，也转化为荆楚百姓的一个个新岗位，转化为各级财政的新支点。这一年，我们重新构筑了难能可贵的“湖北信心”。改革开放30多年，湖北的干部群众经历了不间断的认识差距、感受差距的历史过程。我们有过痛苦的回忆，有过深沉的反思，有过激昂的呐喊，也有过无奈的感叹。多少次，我们在珠江之滨接受精神的洗礼，在浦江之畔寻求思想的吐纳。尽管拼尽全力奋起直追，我们得到的，仍是不断拉大的差距。但荆楚儿女，雄心未泯，坚持负重前行。就在2009，就在金融海啸激起的层层波澜中，就在世界经济衰退引发的重重困难中，我们不仅挺过来了，而且向前跨了一大步，追了一大步。这是难能可贵的一步。这一步证明，我们承认差距，但有能力缩小差距；我们敢于超越，也有能力实现超越。黄金有价，信心无价。2009，我们在国家经济增速排序中的这一个拐点，是湖北人民奋起直追的精神拐点。它是湖北经济雄风再起的里程碑，更是湖北人民信心崛起的里程碑。

　　执政能力的生动体现

　　盘点2009，我们看到了逆势飞扬的经济指标，也看到了蓄势腾飞的信心指数，但是，这一切是怎样发生的？牵引发展走向、推动发展趋势的动力之源在哪里呢？让我们回顾一番刚刚走过的足迹。2008年7月28日，美国次贷危机刚刚露头，省委书记罗清泉就向省委全会提出告诫，“要清醒认识面临新的问题和挑战，增强风险意识和责任意识，积极做好应对各种困难局面的充分准备。”当年12月19日，罗清泉在省委九届五次全会上再次强调，“要增强忧患意识，深刻认识国际金融危机的冲击性、破坏性和影响的广泛性，充分认识明年经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，千万不能麻痹大意，防止由于估计不足和准备不充分而陷入被动。”面对来势汹汹的金融风暴，省委、省政府总揽大局，准确判断。在年初召开的“两会”上，省委副书记、省长李鸿忠深刻指出，“辩证思维，我们面对的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，当前需要抓好用好的有利条件和积极因素更是前所未有。”见微知著的敏锐，未雨绸缪的谋划，“危”与“机”的辩证思维，拨开了弥漫在干部群众心头的层层迷雾。危中寻机，危中求机，转危为机，成为全省应对危机的主旋律。省委、省政府的作为，显示出高超的政治智慧。党中央提出应对危机的一揽子计划之后，湖北怎么做？省委、省政府快速反应，果敢出拳。一方面，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，在国家4万亿投资中争取最大份额；另一方面，加强和金融单位的沟通联动，最大限度争取信贷投入。

统筹使用2009、2010两年财政性资金1500亿元，带动社会投资1.5万亿元。出台促进消费拉动内需的政策和措施，扩大即期消费，增强消费对经济增长的拉动力。强化经济运行的监测和调度，大型企业的运行状况由月报改为旬报，全省经济形势由季度分析改为月度分析。武钢、东汽出现经营困局，罗清泉、李鸿忠亲自到企业现场办公，促进“武钢鄂用”，扩大东风汽车的省内销售。多措施并举，组合拳并用，全省经济运行很快止跌回升。省委、省政府的作为，显示出果敢的决断能力。“面对当前席卷全球的国际金融危机，我们要认真思考湖北下一步怎么发展。”去年上半年，罗清泉同志多次强调，“人无远虑，必有近忧。应对金融危机，省委、省政府的思路是四个字：应急、谋远。”应急，招招式式，立竿见影；谋远，方方面面，却更见功力。去年3月，省政府讨论淘汰“九小”的部署，有人提出，经济滑入低谷，要不要放缓淘汰“九小”的步伐。省长李鸿忠立足长远，毅然拍板：保增长不是保粗放增长，不是保落后企业。一批“九小”企业如期关闭。5月，罗清泉来到东湖高新区，亲自谋划推动高新技术产业发展计划。一个月后，罗清泉、李鸿忠就东湖高新区五大产业发展召开专题汇报会，确立“强化特色、拓宽领域、高位嫁接、集群发展、长远规划”的发展思路。五大高新技术产业，各自向着1000亿元规模的目标，蓄势待发。与此同时，全省大力推进铁路、公路、航运港口和航空机场等基础设施建设，提升湖北在全国交通版图上的综合枢纽作用；从放宽市场准入、简化行政审批入手，实施市场主体增量行动；省财政调度使用20亿元县域经济发展资金、1亿元产业集群激励性转移支付资金，大力推进县域经济发展。超前谋划、抢先布局，既抓基础、又抓长远，在应对危机中抢占结构调整之先机、抢占产业提升之先机，实现增与调、增与转的有机结合。省委、省政府的作为，显示出前瞻的战略眼光。

越是经济发展遇到困难，越要关心群众疾苦。去年1月5日，省委常委向省委全会的工作报告中，把“大力保障和改善民生”作为2009年的工作宗旨，提出“坚持以人为本，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

这一宗旨，迅速转化为具体行动。

为重点解决高校毕业生、返乡农民工和城镇“4050”人员的就业，全省筹集32.7亿元财政就业专项资金，使全省就业计划目标得以超额完成。

为扶持城乡劳动者成功创业，全省新增小额担保贷款16亿元，省本级建立5亿元创业促就业专项资金。
为稳定困难企业的就业岗位，全省落实社会保险“五缓四减三补两协商”政策，为困难企业减负近10亿元，支付社保补贴6亿元。

新增廉租住房17.2万户，经济适用房3.07万户，农村危房改造2.36万户。

实施城镇职工养老保险省级统筹，制定被征地农民就业和社会保障办法，启动新型农村社会养老保险试点，提高城镇职工和居民医疗保险、新型农村合作医疗的覆盖率。

一个个数字，一桩桩实事，温暖了百姓，稳定了社会，也推动了经济的平稳回升。省委、省政府的作为，显示出深切的民生情怀。

一级党委和政府在危难时刻表现出来的应对水平，体现着驾驭复杂局面的能力，也体现着把握客观规律的能力和创新发展模式的能力。这种能力，就是执政能力。

2009，我们见证了党和政府执政能力的精彩表现。

　　一个政通人和的局面已然形成

　　走过2009，我们感慨万千。感慨之余，我们不禁要问：这一年发生的一切说明了什么？战略的厘清，信心的重构，为什么发生在2009？跨越的实现，差距的缩小，为什么出现在2009？有党中央、国务院英明领导，有科学发展观的思想指引，有受危机影响相对较轻的因素，有蓄势多年能量释放的效应。而我们还有一个非常直观的感受：全省上下，聚精会神抓建设、一心一意谋发展的舆论氛围越来越浓，一个政通人和的局面已然形成。团结协作蔚然成风。去年1月6日，罗清泉在省委九届六次全会上特别强调：“要像爱护自己的眼睛一样，自觉爱护和维护省委班子的团结，坚持从党的事业出发、从改革发展稳定的大局出发，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”他提出，要以省委班子的坚强团结，带动省级领导之间、上下级之间、干群之间乃至全社会的团结和谐。在省委的带动下，一股新风扑面而来。班子成员讲补台，部门之间讲协调，行业之间讲抱团，地区之间讲共赢，干群之间讲理解，在全社会形成了珍视团结、避免“折腾”的良好环境。“天上九头鸟，地上湖北佬”。九个头向九个方向使劲，这只“鸟”便动弹不得，无所适从。把力量用在同一目标上，我们得到的，将是力量的倍数效应。

危机袭来，省委、省政府打出“组合拳”，全省上下，齐心协力。我们得到的，正是这种众志成城的“倍数效应”。真抓实干蔚然成风。省委把2009年作为“作风建设年”，强调良好的作风是党性的集中表现，也是实现发展目标、完成工作任务的重要保证。省政府提出“能力建设年”，要求提高八种能力。省委、省政府率先垂范，战略确定之后抓规划，规划制定之后抓项目，项目审批之后抓开工，项目开工之后抓进度。这种环环相扣的做法，在全省逐步形成一种重实干、抓落实的工作机制。玩数字游戏、掺水分，搞花架子、做虚功，害人害己，百姓遭殃。痛定思痛，我们坚信一条：实干兴邦。应对危机，我们正是通过协调好一个个建设项目、服务好一个个市场主体、解决好一个个具体矛盾，推动发展取得了实实在在的效果。重视产业、服务企业蔚然成风。2008年底，当我省一批企业受危机影响出现经营困难时，李鸿忠同志果断指出：在当前形势下，政府要走到前台，加大协调、引导、推动、保护的力度。如果这个时候还过分强调市场规则，让企业在当前极端的市场环境下自生自灭，政府却站在后台，这是无能，是不尽职责。他饱含深情地说，“我们不能只享受企业在繁荣的时候为社会作出的贡献，而要在它们出现困难时千方百计地给予帮助。”正是省委、省政府的极力倡导和亲身作为，在全省逐渐形成了重视产业、服务企业、亲商爱商的舆论环境和社会生态。大企业直通车服务、大项目专班服务等各种有效措施应运而生，不少地方创造出优于沿海的投资发展环境，“开门招商、关门宰客”的现象基本消失。政通则人和，人和则气顺，气顺则事成。2009，我们正是从一个个战役的实施中、从一个个项目的落实中、从一个个矛盾的化解中，领会科学发展、和谐发展的真谛，体会省委、省政府谋划大局的用心。

　　2010，我们任重道远

　　过去的脚印，是未来的镜子。告别2009，我们的眼睛盯着前方。

一个与发达地区仍有不小差距的省份能不能再度跨越，一个能源相对稀缺的地区怎样转变发展方式，一个具有无限潜在优势的地方如何扬己之长……

一个个问号，有待省委、省政府的再度谋划，有待出席“两会”的代表、委员们思考和解答。2010，我们希望无限；2010，我们任重道远！

（湖北日报 龚信力 执笔 熊家余）

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