政府要重视舒缓社会张力

    长江商报1月26日报道 “社会张力是个敏感话题，但是不能因为敏感就回避。我们要建议的，就是如何舒缓社会张力、保障基层民众利益、最大限度降低社会沟通成本的问题。”昨日，省九三学社成员、省审计厅副厅长焦跃华接受本报专访时表示。

所谓社会张力，就是各种社会力量之间的紧张状态。记者获悉，省九三学社向省政协十届三次会议提交了一份集体提案——《舒缓社会张力，促进社会和谐》。学院派出身的博导厅官焦跃华就是该提案的执笔人，提案中提出了舒缓社会张力的几点建议，其中提到要提高低收入者的收入，要让劳动者有“勤劳致富”的可能。

“一辈子勤劳但不能致富”不合理

长江商报：您在提案中提到最近几起轰动全国的案子，比如“钓鱼执法”、“开胸验肺”、“断指伸冤”等，认为目前社会张力过大。提案中提出了舒缓社会张力的几点对策建议，其中提到“探索有效的社会利益均衡机制”、“缩小贫富差距”，能否展开谈谈？

焦跃华：社会转型时期，贫富差距、劳资差距、城乡差距将在未来相当长的时期内存在，现在当务之急就是调解各阶层之间的利益关系。贫富差距的核心是贫穷者生计维艰，心理失衡；劳资差距的核心是劳动者收入偏低，基本权益得不到充分保障；城乡差距的核心是农民的合法权益缺乏有效保护。所以说，建立社会利益平衡机制的关键是：提高低收入者的收入，保障劳动者的合法权益，保障农民与农民工的基本权利。

长江商报：这与中共十七大提出的“初次分配公平原则”关联很紧？

焦跃华：没错。现在的分配机制不够合理，劳动者凭单纯劳动获得的报酬太低，以前我们说“勤劳致富”，如果一辈子勤劳但总致不了富，出现太多的“蜗居”、“蚁族”，这样的分配机制必定是需要改进的。

长江商报：您作为一位金融、投资领域的专家，能否从经济的角度谈谈如何改进这种分配制度，使之更加合理、更加公平？

焦跃华：首先是提高低收入者的收入，初次分配和再次分配都要趋向公平，让劳动者有“勤劳致富”的可能和期盼。然后是通过税收杠杆调节，包括个人所得税、遗产税等。再就是政府加大对民生事业的资金投入，完善社会保障制度。

对待网民观点:误解要澄清、偏见要引导

长江商报：您有什么办法降低民众高昂的维权成本？

焦跃华：降低维权成本，就是降低整个社会的沟通成本。根本上要从法规制度、工作机制、责任追究等方面入手，政府执法部门及时受理和处理投诉，尽量简化司法诉讼程序，降低诉讼成本。从长远来讲，需要完善现有的利益诉求表达机制，适当增加城乡基层群众在人大、政协等组织的代表名额，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会，传统信访制度之外，重视网络舆情，完善重大决策听证制度。网络是个非常公开的信息平台，网民们的观点、看法，不管对与错，都代表了部分人的愿望和要求。对待网民观点，我总结成三句话：误解的要澄清、偏见的要引导、合理的要吸取。

长江商报：这几年我们已经见识到网民的力量，“周老虎”、“邓玉娇”、“躲猫猫”，跟网民的强大推动都有直接关系 。身为官员，可能对网络更加敏感，您提到的“澄清”和“吸取”比较好操作，但是“引导”怎么入手？

焦跃华：我认为，引导不应该是政府或者民众自身，而应有一个客观的第三方声音，站在政策、法律的角度进行理性分析，新闻工作者、专家学者和法律工作者都是很好的人选。

社会需要城管，关键是怎么管

长江商报： 您是审计厅副厅长，可能有一种烦恼您不曾体验过——比如说城管局长，被称为“城市问题管理局长”，因为过去城管队伍不文明执法等，已经在民众心中形成一种挥之不去的负面印象；而您是专查政府部门经济问题的，似乎天然就能得到民众的亲近感和认同感。对此您怎么看？

焦跃华：审计是对权力的制约，工作对象是国家资金，说白了，就是看好纳税人的钱。一旦查出问题，符合民众的愿望和要求，当然会有一种“大快人心”的效果。但是城管等部门面临一个很难把握的平衡，就是良好的社会秩序与民众的生活、生存需要的平衡，稍稍把握偏颇，就可能触及民众切身利益，造成民众反对，如果再加入暴力执法等行为，势必造成双方对立。社会不能没有管理，关键是如何管理能让民众利益最大化。所以说，要解决这类政府部门领导的烦恼，根本还是要在改进管理方式上多做文章，采取多种方式与普通百姓沟通，尽可能给双方创造表达意见的渠道。

（长江商报 刘春燕）

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