“驻京办”背后的生态位

    ◇ 安平
    10年前，我在西部某省厅当差。有段时间，为了跑个大项目，我陪厅长到北京。整整三个月时间，我们住在该厅驻京办。每天的“工作”，除了准备必要的文字材料，就是跑几个相关部委。能请动管事的副部长或司长一起吃饭，就是工作到位。饭局的标准一桌起码三千元起，礼物是几千元到一两万元价位的虫草（因为虫草没他那一份，我那当部长秘书的师兄甚至和我拉下了脸）。车厢后面，随时有三箱精品水井坊，若干瓶四千元一瓶的洋酒。这一切都由驻京办操办。驻京办主任是个尚有风韵的女同志，厅长喝多了，往往拉着她的手不放。
    在经常“跑部进京”的公务员眼中，这一幕可能司空见惯，何况我所在的还是一个穷省的穷厅局。也因为如此，从中窥到的驻京办之一斑，可谓典型。
    而今，伴随《加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》出台，那个驻京办与其他近万家非省级单位驻京办一起，将被裁撤。那么，曾经与驻京办联系在一起的种种乱相，能在多大程度上得到解决呢？
    首先必须要清楚，驻京办的存在是因为现实需要，而非驻京办的存在是问题产生的源头。生态学上有一个概念叫“生态位”，有助于理解其中的逻辑。
    所谓“生态位”，是指在一个生态系统中，存在一些功能性的环节，类似于“岗位”，每个“位置”上，只能容许一个物种存在（胜出）。假若由于某种原因造成“岗位”空下来，自然的力量就会强力地让另外某个物种填补这一空缺。一个典型的例子是，某个大陆上缺少食腐的秃鹫，就会使一个生态位空出来。为了填补这个生态位，大自然的选择是，让一种秃鹳，原本温文尔雅、吃点小鱼小虾的水鸟，“改行”成为“清道夫”。最终，无论从外貌还是习性上看，这种秃鹳都与猥琐肮脏的秃鹫没有区别。
    驻京办现在占据的就是一个生态位。这个生态位的一些现实需要，使驻京办存在的“理由”非常强大。不错，现代信息技术，早已使驻京办“信息交流”这一使命变得牵强，但是，饭菜没办法托运，虫草，也不能找快递公司代办，驻京办主任或者其他什么人的小手，更不可能通过手机或者网线抚摸（那就“低俗”了，会导致“严重”的后果）。这些都要“当面”办。何况，还有另外一些功能需求，比如“维稳”，更要“面对面，手把手”。
    诸如此类的生态位，还有很多，比如城管。人不能改变生态，生态就要改变人，这是颠扑不破的真理。从这个角度看，裁撤驻京办，是一件好事，但只是形式上“消灭”了一个物种，生态位的功能需求还在，造成这一生态位的生态系统也没有改变。所以，裁撤驻京办要想取得实效，不复发，就只能是一系列改变生态系统的措施的一部分，也就是所谓“系统工程”。人类文明社会，毕竟不是荒野丛林，是可以改造的。
    具体到产生驻京办这一生态位的现实需求，之前的论述已经相当充分。除了地方维稳，驻京办还是中央各部委从地方获取私利的接口，是中央审批权力收得过紧的必然结果。根本解决问题的路径，还是要从这几个方向着眼。
    当然，还有一个重要的生态背景不能不提及，就是腐败行为的容忍门槛已经被抬得太高，而很多国家对待腐败都是“零容忍”。我们当初在和有关部委的领导吃着几千元一桌的饭菜、送贵重的虫草时，所有当事人都不觉得自己是在用纳税人的钱犯罪，相反，却觉得是在做有功德的工作。在这样的生态规则下，驻京办生态位的存在，是必然现象。
    作者系上海资深媒体人

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