13个关键词解读今年全省重点工作和发展目标

    GDP增10%  城乡居民收入均增6%
    长江商报1月27日报道 昨日上午，在省十一届人大三次会议上，省长李鸿忠向大会作《政府工作报告》。今年政府工作的总体要求是：加快转变发展方式，实施“两圈一带”战略，以结构调整为主线，以改革开放为动力，着力扩大内需特别是消费需求，着力提高经济增长质量和效益，着力提高自主创新能力，着力推进区域和城乡统筹发展，着力改善民生和维护社会和谐稳定，努力促进经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”时期经济社会发展目标，为“十二五”发展奠定良好基础。

经济

经济目标

GDP增10% 人均收入增6％

报告摘录：2010年，全省经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长10%，工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长17%，实际利用外商直接投资增长8%，地方一般预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长6%，CPI涨幅控制在3％左右。

解读：2009年我省应对国际金融危机冲击取得了明显成效：GDP达到12831.5亿元，增长13.2%；地方一般预算收入814.8亿元，增长14.7% ；城镇居民人均可支配收入14367元，增长9.2% ；农民人均纯收入5035.3元，增长8.1%。

社会经济的发展成果需要全民共享。湖北挺过了新世纪以来经济发展最困难的一年，新的一年，经济将更加繁荣，百姓将更加富裕。

（长江商报 刘春燕）

扩大消费

增强低收入群体消费能力

报告摘录：把扩大消费需求放在更加突出的位置，包括扩大农村消费、扩大城市消费、引导新的消费热点、整顿和规范市场秩序、推进收入分配制度改革、增强居民特别是低收入群体的消费能力等等。

解读：当前扩大内需的重点是扩大消费需求，特别是增加居民消费。消费的前提是荷包要鼓，所以要提高农民收入、企业退休人员基本养老金、优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是低收入群体的消费能力。

今年我省还将鼓励发展市场主导、金融机构和工商企业共同参与的消费信贷；大力发展电子配送、网上交易等电子商务消费方式，不断增加商品品种和交易规模。

（长江商报 刘春燕）

投资规模

固定资产投资力争破万亿

报告摘录：在保持投资合理增长中优化投资结构，2010年全社会固定资产投资力争突破1万亿元。

解读：固定资产投资是拉动经济增长的三驾马车之一。在国际金融危机的冲击下，加大固定资产投资、优化投资结构，是我省逆势奋进的重要法宝。

具体包括：加快推进交通、能源、城建等重大基础设施项目建设；加大对“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域的投入；促进和引导民间投资健康快速发展；以廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造为重点，加大保障性安居工程建设力度；继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投机性购房，保持市场房价基本稳定，促进房地产业健康发展。

（长江商报 刘春燕）

财税政策

继续落实结构性减税政策

报告摘录：加大对民生领域和社会事业、重点领域改革、重点项目建设、结构调整的支持保障力度。依法加强税收征管，继续落实结构性减税政策，促进经济发展方式转变。

解读：结构性减税，就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，针对特定群体、特定税种来削减税负水平。2009年，根据国家统一部署，湖北已经采取了增值税改革、成品油税费改革、个人所得税政策调整、出口退税和关税政策调整、降低证券交易印花税税率、降低住房交易环节的契税印花税以及营业税等一系列减税政策。

（长江商报 刘春燕）

民营经济

可进入未被禁止的一切领域

报告摘要：放手发展民营经济，激活微观主体。

解读：今年我省将进一步放宽市场准入，鼓励有实力的非公有制企业参与国有企业改造重组，允许非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等国家没有明文禁止的一切领域，并做到一视同仁。支持符合条件的民营企业在境内外上市融资，支持各类风险投资、私募股权基金与我省民营企业开展合作。创造公平、公正、公开、透明、可预期的发展环境，将湖北建成民营经济发展资源集聚、发展环境优越的创业基地。

省政府还表示，将积极推动全民创业，促进“打工潮”向“创业潮”转变。

（长江商报 吴睿）

民生

就业创业

帮5万人创业带动20万人就业

报告摘录：促进以创业带动就业，帮助5万名城乡劳动者成功创业，带动20万人就业。

解读：去年，我省筹集32.7亿元财政资金，统筹解决就业问题。应届高校毕业生就业签约率高于上年同期水平。增加小额担保贷款，建立创业促就业专项资金，扶持8万多城乡劳动者创业，带动30万人就业。对15万农民工进行储备式培训，全省98％的返乡农民工实现了转移就业。今年，我省将继续实施更加积极的就业政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营企业和各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。继续实施特别岗位培训，集中开发一批公益性岗位，吸引大学生到社区基层从事公共服务，对困难群体实施就业援助。

（长江商报 王荣海）

社会保障

实行特困补贴与物价联动

报告摘录：完善特困群众生活补贴与物价涨幅的联动机制，确保基本生活水平不因物价上涨而下降。

解读：去年，全省企业退休人员基本养老金人平提高110元，惠及234万人。城镇职工和居民医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保险已覆盖全省5519万人。省人大代表王辉光认为，比如同样是补贴特困群众100元，由于物价上涨，可能困难群众生活还是没有明显改善，实行物价涨幅联动机制，老百姓将得到真正的实惠。

今年 ，我省还将做好企业退休人员基本养老金调标工作，认真抓好医疗保险工作，降低起付线，提高年最高支付限额和住院报销比例，改进异地就医管理服务，提高参保者受益水平。完善城乡低保制度，适度扩大贫困地区低保覆盖面。

（长江商报 王荣海）

区域发展

汉江流域开发

重点建设六大功能带

报告摘要：启动湖北汉江流域综合开发，认真落实《丹江口库区及上游经济社会发展规划》，抓紧湖北汉江流域综合开发规划编制和启动实施，重点建设现代水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带、沿江沿线城镇带、山水休闲和历史文化旅游带等六大特色功能带。

解读：汉江和长江均为我省重要的黄金水道，长江已经纳入我省“两圈一带”开发战略，今年又将加快湖北长江经济带新一轮开放开发。汉江流域主要为鄂北沿线地区，启动汉江流域综合开发无疑将促进鄂西北和鄂北地区的发展。今年我省将加快引江济汉和汉江沿线土地开发整理等重大工程建设，服务南水北调工程大局，确保完成7.38万移民的外迁安置，全面启动库区后靠移民搬迁工作。

（长江商报 吴睿）

新城市群

打造“宜荆荆”、“襄十随”城市群

报告摘要：坚持大中小城市协调发展，在抓好武汉城市圈建设的同时，逐步形成“宜荆荆”（宜昌、荆州、荆门）、“襄十随”（襄樊、十堰、随州）等新的城市群。

解读：推进城镇化是扩内需、调结构的战略任务和重要抓手，省政府也把推进新型城镇化作为今年的重点工作之一。今年我省将抓紧编制湖北省城镇化和村庄建设规划，加强城镇基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

宜昌、荆州、荆门、襄樊、十堰、随州6市为鄂西生态文化旅游圈的主要城市。以宜昌和襄樊为中心，逐步形成“宜荆荆”和“襄十随”新城市群，对于促进鄂西圈发展、推进城镇化进程具有积极的带动作用。

（长江商报 吴睿）

长江经济带

抓两大中心建设 发展内河航运

报告摘要：加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发。以港口、航道和船型标准化建设为重点，加快长江“黄金水道”建设步伐。

解读：长江经济带为我省“两圈一带”发展战略的重要组成部分。今年长江经济带开放开发将整合岸线资源，突出抓好武汉长江中游航运中心、宜昌三峡物流中心建设，加快建设一批重点港口，以港兴城，以港兴业。省级每年筹集5 亿元港航建设专项资金，用于以长江为重点的内河航运建设。除了发展航运，还将建立融资平台，以产业支撑带动长江经济带发展，推进沿江城乡一体化。作为长江经济带的“腰身”，“荆州段”的开发建设将得到重视。

（长江商报 吴睿）

自主创新

出台专项政策打造“创新型湖北”

报告摘录：高举自主创新旗帜，加快建设“创新型湖北”。

解读：继北京中关村科技园区之后，东湖高新区被国务院批准建设国家自主创新示范区，为我省推进自主创新、加快产业结构优化升级和转变发展方式提供了新的机遇。湖北、武汉的当务之急，就是进一步发挥科教优势，加快科技成果向现实生产力转化，提高高新技术产业对全省经济的贡献率。省政府将尽快出台全面支持自主创新示范区建设和发展的专项政策。加快制订和实施我省战略性新兴产业发展规划，并根据不同产业制订实施方案。同时，推动电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业加快发展。

（长江商报 刘春燕）

环保

节能减排

加强防治  实施“蓝天工程”

报告摘录：继续推进节能减排。加大环保专项治理力度，实施“蓝天工程”，加强大气污染防治。

解读：据省环保厅介绍，今年我省环保工作的主要目标为：全省化学需氧量较2009年削减0.5%，二氧化硫排放量较2009年减少1%；武汉、宜昌等13个重点城市环境空气质量好于二级标准天数达到292天以上；工业固体废物综合利用率要达到75%以上。对主要污染物排放总量超过环境容量的地区要实行行业项目限批，对未按期完成总量减排目标的地区坚决实行“区域限批”。

今年，我省将强化排污许可证管理，加大重点排污企业减排力度，突出抓好城镇污水处理厂和垃圾处理设施的建设和运行管理、燃煤电厂脱硫设施的改进。继续实施十大节能工程，积极推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后生产能力。

（长江商报 王荣海）

低碳经济

建成全国低碳发展示范区

报告摘录：大力发展循环经济和低碳经济。继续抓好国家和省循环经济试点，加快建设一批生态工业园区、再生资源基地，支持一批循环经济重点项目建设。积极推进资源枯竭型城市产业结构转型。加快培育低碳产业，壮大低碳装备制造业，推动低碳技术及产品产业化。编制低碳经济试点方案，把武汉城市圈建设成为全国低碳经济发展示范区。加快实施《 湖北应对气候变化行动方案》。

解读：武汉城市圈研究会副秘书长李春洋说，目前，城市圈内已有很多城市在试点循环经济。武汉就以循环经济为突破口，建设东西湖区、青山区、阳逻开发区经济示范区。黄石、潜江借第二批资源枯竭型试点城市契机，启动城市转型。发展低碳产业，也是适应产业转型的要求，由于城市圈具有先行试点的优势，应该把全国低碳经济发展示范区作为目标。

（长江商报 王荣海）

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