解决代扣分问题是一项系统性工程

    ◇ 本报评论员 银玉芝
    交通违章代扣分潜规则成为违章驾车的“保护神”。不少的士司机和私家车车主反映，在缴纳电子眼罚单时，常有人向他们出售分数，这种现象让那些经常违章的人更加肆无忌惮。（详见本报今日A04版）
    因为代扣分现象的存在，导致违章驾车者更加有恃无恐，交通安全问题必然受到影响。去年，《中国青年报》社会调查中心，曾经做过一个调查，在对3061人进行的调查中，结果显示，72.9％的人表示身边存在交通违章代扣分现象。参与调查的人中，63.5％的人属于“有车一族”。这一数据，未必准确，或许有些出入，但也足以看出代扣分现象的泛滥。从本报记者的调查报道看，这一点也基本被证实。正是如此，代扣分现象，必须得到治理。
    问题严重性不用多说，代扣分现象存在已有些时日，各大城市都有相关报道，也不用多说。但是，无一例外的是，各地都没有完全杜绝这一现象的办法。在今年武汉市两会上，也有委员提出这个问题，并希望相关部门引起重视。但是问题在于，现在的交通电子监控设备只能拍到违章车辆，不能清晰显示驾驶员相貌。对于“代扣族”，其实他们也没有损失，因为交通安全违法行为实行累积记分制度，记分周期为1年，共计12分，一年内违章记分不满12分，则第二年自动归零，驾照可继续使用。所以，才出现一些违章驾驶者，出钱让有驾照却没有车或很少开车的人代为扣分。而“分托”，也就这样应运而生。
    如此看来，这是个技术问题。只要监控设备可以完整拍摄到驾驶者的相貌，并且在处理违章记录时驾驶者必须出示驾照，问题就迎刃而解。理论上这并非不能，但是监控设备的全面更新，显然不是那么简单，第一是需要时间，同时需要大量资金。交通监控设备，具备公共产品属性，购买和全面更新监控设备，和公众密切相关，这样一笔巨大投入，不应该是想当然拍脑瓜的事情。何况，即便有设备上的进步，也未必能保证没有新问题。就像火车票实名制试点，大方向很好，当然是一种进步，但是相应也有别的问题出现。
    正本清源，从计分制度的设计上追问，我们会有更多启发。记分制度是从西方发达国家引进过来的，在西方称为“判点”。违章驾驶者被扣分后，将被记入他的个人信息记录，作为个人征信系统的一部分，并被公开出来供所有人查询。个人信息记录上的劣迹，会影响到违章驾驶者的各类（社会）保险和银行信贷等。在一个法治国家，信用记录的劣迹，可以严重到让一个人寸步难行。而众所周知的是，我们的个人征信系统还处于起步阶段，无法对代扣分者，以及违章驾驶者形成有效的制约。
    这并非洋经被念歪。我们之所以在新交通法中，将西方国家的计分制度引进过来，其实就是一种真正的国际接轨，这样的未雨绸缪，长远看是有益的。所以，要真正解决代扣分问题，必须早日建成并完善个人征信系统。而在此之前，相关部门只能采取更加严厉的手段来打击。当然，并非有了完备的个人征信系统，代扣分现象就能被完全杜绝，只要有人花钱，肯定有人愿意卖。正是如此，解决代扣分问题，当离不开科技手段上的进步、公众法治观念的提升。无疑，这是一项系统性的工程，需要相关部门、公众的共同努力。
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