如何扩大公积金利用功效

本报讯(湖北日报)引言

媒体24日报道，近日广西颁布实施的《住房公积金业务管理规范（试行）》规定，从2010年起，家庭成员患重大疾病时，缴存人可以办理住房公积金的“非销户提取”。这意味着，长期以来只能用于购房的住房公积金有了另一种利用功效。但是，此举也引起了一些争议。有人说，住房公积金管理中有明确的“专款专用”的规定，这类规定，是防止泛用公积金而带来不测风险的必要，因而不能突破。那么，对于公积金的利用，能不能扩大其功效呢？

可用于治病是人性化体现

□陈英凤王旭东

作为“专款专用”的住房公积金能否用于其他方面，一直是个争论不休的问题。化解这种争论，我觉得归根到底，还是要用以人为本的理念来观照。就利用公积金治病的事项而言，如果出一道“你是选择生命，还是选择保留公积金”的考题，我相信绝大多数人都会给出这样的答案：我们选择生命，因为没有生命，一切资金都将失去意义。”套用小品《不差钱》的一句话就是：人最痛苦的，是人死了，公积金还在。
民革中央有一项调研结果显示：虽然月月缴费，但每年申请公积金贷款买房的人群比例仅占缴费者的两三成。而按照《住房公积金管理条例》规定，缴费者只有在购买住房、离退休、偿还购房贷款本息等情况下，才能提取住房公积金。这就意味着，大量无力购房的低收入家庭和普通工薪阶层，面对虚高的房价，平时几乎丧失了利用住房公积金的机会，住房公积金只有在退休后才能兑现取出。特别是一些特困家庭在遇到重大疾病急需用钱救命时，也只能望“钱”兴叹。
事实上，在2008年，我国住房公积金缴纳规模就已超过2万亿元，而利用率一直徘徊在50%~60%之间，其余的巨款都处于“休眠”状态。基于此种情况，允许缴存方提取一部分公积金治病，有啥子不可呢？其实，当一个人无钱治病、生命难保时，还会有什么购房的需求？因此，我认为允许患病家庭提取公积金用于治病，是公积金管理人性化、科学化的体现，值得试行。

让其休眠还不如救急

□吴淑芳

众所周知，鉴于住房公积金管理制度中有“专款专用”的规定，一直以来住房公积金都只能用于购买住房，缴存人只要不买房，其名下的公积金在退休前便只能躺在账户里睡大觉。由此带来的一个问题是：越是富有、越有能力购房的人，越能享受到住房公积金的好处；越是贫困、越买不起房的人，越是难以适时享受到公积金之福利。
实际上，住房公积金作为一种“强制性社会福利”，本来就具有社会保障的性质，理应将公积金制度与整个社会保障体系结合起来。在利用范围上，不宜仅限于住房保障，而宜扩大其功能。在我看来，那些巨额“休眠”公积金，除了可用于大病救治外，还可用于其他生产、生活尤其是生存方面的“救急”事项。
当然，这需要在管理方式上进一步盘活“大智慧”，用“大智慧”来淡化住房、养老、失业、医疗、生育和工伤保险之间的界限，实行社会保障的大基金制。这方面，有些国家和地区已不无先例。譬如新加坡的中央公积金制度，就是集多种社会保障于一体的，住房公积金与其他社会保障之间具有共通性，公民不管是购房还是治病，不管是养老还是子女教育，都可支取和使用自己账户里的公积金。
再者，我们应当明确的是，住房公积金属于缴存人所有，是归到缴存人名下的钱，何时支取、如何使用，宜更多地由缴存人自己做主。住房公积金的“专用”之专，也宜“专”在其社会保障功能上，其利用只要符合“济贫救急”原则，只要不违背社会保障性质就行。总之，与其让公积金“休眠”，还不如充分发挥其“救急”功效，以更好地造福于民。

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