运用哲学思维推进反腐倡廉

本报讯(湖北日报)邓务贵

哲学思维是一切创造创新的基础，它既是创新的产物，也是创新的对象。贺国强同志在全国县纪委书记培训班学员代表座谈会上强调，纪检监察干部要学好用好哲学，掌握科学的思想方法和工作方法，并结合工作实际不断提高认识水平和工作能力。学习领会贺国强同志重要讲话精神并将这一要求贯彻到反腐倡廉建设中，就要善于运用哲学的思维来谋划、推动和落实反腐倡廉各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
当前，反腐倡廉工作有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。纪检监察机关要积极适应形势和任务的发展变化，不断强化创新性哲学思维，着力推进工作思路、工作方法和工作管理、工作制度的创新，善于用改革的办法破解工作难题，用创新的思路促进工作落实。

创新工作思路

腐败的根本是权力的腐败，反腐败的实质是反对公共权力滥用。因此，建立完善约束和规范公共权力正确行使的机制，是防止腐败的治本之策。反腐倡廉建设工作思路的创新，也必须围绕这条主线展开。要创新反腐倡廉教育,特别是要把各级领导干部作为教育的重点，推进党员干部行政伦理建设，既从思想上消除贪腐的动机，又营造出对腐败现象“零容忍”的社会氛围。要创新监督工作机制，形成科学合理的权力结构和运行机制。要发展民主，保障人民的选举权、知情权、参与权、表达权和监督权，以权利制约权力。要实行阳光工程，广泛实行政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开制度，探索建立公开民主监督的长效机制。制约权力腐败的重点，是解决好一把手权力过大的问题。这就要坚持完善民主集中制，在领导体制中合理按层级划分权力，做到大权管决策、管制度，中权管落实，小权管具体，上、下级层级分明，领域清楚。

创新工作方法

一是从领导体制上,要落实党委抓反腐倡廉建设的主体责任,明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究，确保各项任务落实；二是从工作方式上，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用；三是从工作内容上，要坚持惩防并举，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处六项工作，防止重此轻彼和发生“结构性短腿”现象；四是从力量整合上，要形成反腐倡廉建设的合力，改变纪检监察部门单打独斗、孤立作战的局面；五是从工作重点上，要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域，通过重点领域的突破带动整体建设的推进；六是从依靠对象上，要组织广大人民群众积极支持和参与，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；七是从工作手段上，要综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等多种方式，努力取得反腐倡廉建设的综合效果。

创新工作管理

要拓宽视野，大胆实践，充分运用现代管理学中精细化管理的方式来管理纪检监察工作，提高工作的质量和水平。对反腐倡廉综合性工作实行分类管理，将完成工作目标的情况与机关绩效考核相结合，并加强考核成果的运用。对反腐倡廉重点性工作实行项目管理，明确牵头单位和责任人，集中时间和力量进行攻关。对反腐倡廉全局性工作实行集约管理，做到上下联动、形成合力，力求取得最大化效果。要把ISO9000质量管理理念导入反腐倡廉工作，促进各项工作的公开化、规范化、程序化和科学化。

创新反腐倡廉制度

制度建设是反腐倡廉的根本保证，对有效预防腐败有着至关重要作用。一个好的制度,关键是在实践中要用得上、行得通、管得住。要坚持“封闭性原则”，从构建不想腐败、不敢腐败、不能腐败的机制入手，既要注重建立规范性、要求性制度，又要注重建立措施性、制裁性制度，还要注重建立激励性、保障性制度，形成牢固的制度链和严密的运行圈。同时，制度的创新必须与反腐倡廉建设的发展态势相适应，有利于解决群众反映的热点、社会关注的焦点以及腐败产生的关键领域、关键环节和关键部位的重点问题；必须立足实际，在现有的基础上进行创新，寻求进一步做好工作、创造业绩的途径，坚决杜绝脱离实际、为创新而创新的做法；必须充分借鉴外地的成功经验，结合本地反腐倡廉建设工作特点，博采众长，扬长避短，增强制度创新的针对性和实效性。
（作者系荆州市委常委、纪委书记）

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