不保护好湖泊， 既对不起祖先，也对不起后人

    武大环境法研究所所长王树义接受本报专访，建言我省湖泊保护立法——
    长江商报2月26日报道 “有‘千湖之省’美称的湖北，50年来年均有15个湖泊从地图上消失，然而一部‘保湖法’提及15年而未立。”在今年元月召开的省“两会”上，省人大常委会委员、武汉大学环境法研究所所长王树义疾呼：我省应加快湖泊立法进度。

昨日，本报记者专访了王树义教授，就省政府法制办刚刚公布的《湖北省湖泊保护条例》征求意见稿，听取了王树义对湖泊现状及保护的看法和建议。

“沙湖的鱼原来是出口的，现在哪能吃啊”
    年均消失15个百亩大湖泊

记者（以下简称记）：今年1月，您向省人代会提交的一份《关于加快湖北省湖泊保护立法的建议》，一针见血地指出了“千湖之省”的尴尬。

王树义（以下简称王）：“千湖之省”已名不副实。有资料表明，我省百亩以上水面的湖泊，在上世纪50年代有1332个，其中5000亩以上的有322个。如今，我省百亩以上水面的湖泊仅有574个。这意味着50年间百亩以上湖泊消失了758个，年均消失15.1个。

记：我们这几天开通热线，市民说得最多的就是“湖泊消失得太快了”。

王：更让人担忧的是湖泊保护立法滞后。湖北省早在1996年就着手湖泊保护立法的工作。然而，15年过去了，还没有湖泊保护法规出台。

在“保湖法”提而未立的这15年间，200多个湖泊又从我们眼前消失了，难道大家都不心疼吗？按照这个速度发展下去，大约40年后，我省恐怕就没有百亩以上水面的湖泊了。

记：是什么原因导致湖泊大量消失？

王：最主要是城市化。城市要发展，首先要用地，陆地不够，人们首先想到的就是水面。湖北的优势在于湖，忧患也在于湖。在湖北，填了一些湖，还剩下不少湖，大家就不容易意识到湖泊减少对整个生态造成的影响。

为什么保护湖泊刻不容缓？不是说仅仅怕失去“千湖之省”的美誉，而是湖泊的功能不可取代。湖泊提供生活、生产用水，还可以用来养殖、调节气候——一座城市有了湖，它就活了。如果不保护，消失的速度会更快。

记：读者反映强烈的，除了数量迅速减少外，还有湖水被污染、湖边被大量建筑包围等问题。

王：我有切身感受。沙湖的鱼原来是出口的，但现在哪能吃呢？有次经过中南民大附近的南湖边，我看到湖面上漂浮着很多垃圾，不堪入目。还有次在汤逊湖边一个高档住宅小区，保安拦着不让游客进去。湖泊本来是一种公共资源，现在却被变相私有化了。

“如果填湖仅是5万元以下罚款，确实太低了”

填湖必须充分调研严格审批

记：对于《湖北省湖泊保护条例》征求意见稿，市民反馈最集中的是，“对围垦、填占湖泊最高罚款5万元”这一标准太低，应予以重罚。您怎么看？

王：如果仅仅是5万元以下的罚款，那确实太低了，不足以起到威慑作用。我觉得比较合适的规定是，在责令停止违法行为的同时，要求恢复湖泊原状、赔偿经济损失，再对违法行为处以一定罚款。

记：很多市民打电话给我们，表示对“填湖”特别愤慨。您认为新条例对这一行为该怎样约束？

王：严格控制。对因城市扩建等原因确实需要占用湖泊的，必须要求履行严格的审批手续，而且事先必须充分调研。为什么要立法？就是要制定行为规则，让人们合理地开发利用湖泊，杜绝过去那种盲目的填湖行为。

同时我还有个建议，新条例应该增加激励措施的规定。比如对增加湖泊面积的、改善湖水水质的，要进行奖励。

记：在您看来，《湖北省湖泊保护条例》首先要解决什么问题？

王：理顺管理体制。湖泊这些年之所以消失了700多个，很重要的原因就是管理机构不明。湖泊管理涉及水利、环保、农业、国土资源等多个部门，交叉扯皮的情况很多，所以对各部门的职责范围，要详细规定。

记：不少市民表示，希望这部“保湖法”能完善制定，尽快出炉。

王：这确实是令人高兴的好事。如果今年上半年意见稿能提交省人大常委会审议，那么明年就有希望正式出台。

湖北有这么好的资源，如果不保护好，既对不起祖先，也对不起我们的后人。有句广告词让我印象很深刻：如果人类再不珍惜淡水，那么见到的最后一滴水，或许将是自己的眼泪。昨日，王树义教授接受本报记者专访。

（长江商报 赵端 望隽）

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