杨松：三大国家重大战略叠加武汉

昨日，在武汉发展战略与规划专题研讨班上，省委副书记、市委书记杨松在作主题讲话。 记者 邱焰 摄

短短3年半接二连三站上国家战略

2006年4月，国务院发布《关于促进中部地区崛起的若干意见》；2007年12月，国家发改委批复武汉城市圈为“两型”社会建设综合配套改革试验区；2009年12月，国务院批准同意东湖高新区为国家自主创新示范区。短短3年半时间，武汉接二连三地被提升到国家发展战略层面，充分体现了武汉在国家发展大格局中的重要地位和作用。

空间上具有聚焦性——

参与者→主要承担者→独立承担者

近几年，武汉承担国家发展战略经历了一个由参与者、主要承担者到独立承担者过程，地位一次比一次跃升，作用一次比一次显要。中部崛起战略主要是以中部六省为单位承担国家发展战略，武汉还只是其中的参与者之一，其地位和作用还不怎么显眼；武汉城市圈被批准为“两型”社会建设综改试验区后，武汉作为圈内首位度很高的城市，国家发展战略的主要承担者角色已然清晰；东湖高新区被批复建设国家自主创新示范区，武汉独立承担国家发展战略的角色就非常明确了。

效应上具有叠加性——

十几顶“金帽子”形成累积效应

围绕国家“三大”发展战略，国务院相关部委授予我们各类试验区、示范区、试点市、产业基地等“金帽子”达十几项之多，如：国家创新型试点城市、全国首个综合交通枢纽研究试点城市、国家新型工业化产业示范基地、综合性国家高技术产业基地、国家循环经济试点园区、中国服务外包示范城市、全国性物流节点城市、国家地球空间信息产业基地和即将明确的长江中游航运中心等等。这些“金帽子”叠加在一起，形成累积效应，对于我们承担国家发展战略具有重要的扶持推动作用。

武汉要牢牢把握四大机遇

三大国家战略对武汉提出了不同层面的要求，有利于我们加快建设中部地区龙头城市、全国重要的中心城市；有利于我们按照“两型”社会建设的要求，大胆先行先试，在全国率先走出一条新型工业化、新型城市化发展道路；有利于我们创新发展思路，创新体制机制，切实成为全国依靠创新驱动发展的典范。

机遇2：加快武汉发展方式转变

武汉在实现快速发展的同时，长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式等问题也日益突出。这些国家战略聚焦到武汉，有利于我们充分发挥科教资源优势，以自主创新能力的大幅提升带动发展方式的快速转变；有利于我市产业结构升级，以“两型”产业体系的培育壮大带动发展方式的转变；有利于武汉城市发展转型，以集约增长方式的迅速形成促进发展方式转变，使武汉真正成为全国发展方式转变的典型。

机遇3：提升武汉城市功能

承担国家发展战略，要求我市加紧一批重大枢纽型、功能性重点项目建设，将进一步凸显我市区位优势、综合交通枢纽地位；有利于进一步增强我市商贸流通优势，巩固提高现代服务业在国民经济中的地位和作用；有利于发展“两型”产业，提高城乡居民生产、生活水平，改善城乡“二元”结构；有利于创新资源聚集、创新成果转化、创新人才成长。

机遇4：赢得国家政策支持

国家促进中部地区崛起战略，在基础设施建设、土地利用、重大项目审批、外商投资、社会保障等多方面对中部地区加大倾斜力度，这为武汉加快发展汽车、钢铁、石化、现代装备制造及高技术产业、现代服务业和现代都市农业发展，提供了重大政策支撑。

“两型”社会建设综合配套改革试验，赋予我们推进资源节约、环境保护、科技、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地、财税金融、对内对外开放、行政管理等九个方面的先行先试试点，将全面激发我市体制机制活力。

建设东湖国家自主创新示范区，要求在股权激励、科技金融改革创新、促进创新创业的财税政策、支持新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购自主创新产品等方面进行改革创新试点。示范区自主创新人才政策纳入国家政策层面，有利于突破制约我市自主创新的体制机制障碍，培育和吸引更多高端创新型人才，推动创新型城市的建设。

“金帽子”下武汉肩负四大责任

对于武汉这些年在国家发展战略中地位的不断提升，获得很多“金帽子”，我们欣喜激动之余，感受更多的是国家赋予的沉甸甸的责任，全市上下务必切实增强履行重大责任的紧迫感和使命感。

只能“踩油门”不能“踩刹车”

2009年，武汉主要经济指标绝对值都居中部6个省会城市第一，有些指标还保持了较大的优势。但我们只能“踩油门”，不能“踩刹车”。有的城市在主要指标方面赶超武汉的态势非常明显，同时我们的增速并没有什么优势，有些甚至处于劣势。2009年，在中部省会城市中，武汉地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入增速均为第三位，社会消费品零售总额增速仅列第五位，规模以上工业总产值增速居末位。特别城乡居民收入指标在绝对值和相对值方面都不靠前。

全国示范责任——

敢闯“盲区”“禁区”“难区”

我们要不负重托，运用好中央给予我们的先行先试权。有了好点子就大胆试，特别是在涉及资源节约、环境友好、自主创新等问题上可以“先摸着石头进行试点改革，事后申报相关政策支持”。要敢于对前人未曾涉足的“盲区”，对有碍“两型”社会和自主创新建设的“禁区”，对矛盾错综复杂的“难区”等敢闯敢破，多做一些开拓性工作，多实行一些创新性举措，多取得一些首创性重大成果，切实为“两型”社会建设和创新型国家建设树立成功典范。

全球竞争责任——

10年使东湖高新区成为“五区”

国务院批复同意东湖高新区为国家自主创新示范区，寄予武汉的希望非常高，要求我们积极参与全球自主创新的竞争，成为依靠创新驱动发展的典范。力争用10年左右的时间，使东湖高新区成为全球高端人才创新创业的聚集区、世界前沿技术研发和先进标准的创新引领区、国际高技术产业的发展区、我国体制改革与机制创新的实验区、“两型”社会建设和创新发展的示范区，真正完成国家赋予我们参与国际竞争的重要历史使命。

辐射带动责任——

敢于向上海等先进城市看齐

武汉是中部地区特大中心城市，处在我国经济大棋盘上名副其实的“天元”位置，居中独厚的区位条件无可比拟。2009年，武汉GDP跃进副省级城市第一方阵，良好的发展态势增强了我们履行辐射带动责任的能力。我们要敢于向上海、天津、广州、深圳等先进城市看齐，充分发挥特大中心城市的辐射带动作用，首先是辐射带动好武汉城市圈内的8个城市和省内的“两圈一带”，其次是在中部地区和长江中游城市群发挥带动作用，进而带动区域经济发展，争当国家经济发展的增长极，担负起区域经济发展的引擎。

责编：ZB