阮成发：让一部分科技成果发明人先富起来

    武汉发展战略与规划专题研讨班结束，武汉市长妙论五大问题——
    本报讯（记者 吴睿）“推进示范区建设，当务之急是从体制机制上根本解决科技与经济‘两张皮’问题。”昨日，武汉发展战略与规划专题研讨班结束，武汉市市长阮成发发表演讲，重点阐述“十二五”时期武汉产业定位、结构调整、自主创新、城市规划建设以及民生等五大问题。
    关键词·产业定位    “武汉与其他城市的差距主要在工业”
    武汉高端酒店和写字楼不够
    “产业是城市‘安身立命’之本。”阮成发提醒现场领导干部，“十二五”期间产业定位准了，就会促进城市快速发展，定位不准，城市发展就会走弯路。未来武汉市产业发展定位总体上是先进制造业和现代服务业并举。
    当前武汉和其他城市的差距，很大程度上是工业上的差距，一个不能回避的问题是重化工占到了全市工业的73%。作为“两型社会”综改试验区和自主创新示范区，武汉未来的发展中要不要重化工？阮成发表示，重化工是武汉工业的基础，但在发展中要更加注重技术改造、节能减排、节约资源保护环境，更注重培育光电子信息、生物、新能源、新材料和高端制造业等战略性新兴产业。
    毫无疑问，现代服务业在武汉将来的发展中地位将更加突出。阮成发在演讲中提出，将选取金融、物流、工程设计、旅游、软件及服务外包、文化创意、会展等7大主攻方向发展现代服务业。
    阮成发还提醒，武汉市区的高端酒店和写字楼不够，要注意培育；各中心城区现代服务业的发展定位也存在重复现象，应适当调整和定位，有所侧重。
    关键词·结构调整    “民营经济发展不够，外资发展相对不足”
    加快发展民营经济和开放型经济
    历史上，国家在武汉布局了武钢、武重、武锅、武石化等一批工业项目，为武汉的工业化奠定了坚实基础。在造就优势的同时，使武汉国有经济占比较大，再加上武汉对外开放度不高，客观上造成了民营经济发展不够，外资发展相对不足，影响了城市经济发展的整体活力。
    对此，阮成发表示，在做大做强大型国有骨干企业、积极引进央企来汉发展的同时，突破性发展民营经济，提高开放性经济发展水平。今后要加快发展民营经济和开放型经济。
    去年，武汉民营经济在国民经济的比重占到了47.8%，而沿海发达城市则占到了80%。武汉的民营经济中，第三产业占到70%，这70%的第三产业中餐饮和零售业又占70%。对于这种现状，阮成发表示，要扎实推进全民创业，壮大民营经济规模，提升发展层次，鼓励民营经济向高新技术产业发展，优化中小企业发展环境。
    “加快发展开放型经济上，突出抓好招商引资。”阮成发指出，经济的开放度不仅仅是企业数量、就业岗位、税收的增加，还会带来产业升级，更重要的是带来先进的技术管理及现代理念。
    关键词·自主创新    “使一部分科技成果发明人先富起来”
    当务之急是解决科技经济“两张皮”问题
    为期三天的武汉发展战略与规划专题研讨班上，“自主创新”可谓是最热的字眼。阮成发说，武汉市的科技与经济“两张皮”问题始终没有解决，推进示范区建设，当务之急是要找准突破口，从体制机制上根本解决，促进科技优势转化为经济优势。
    “国家赋予我们自主创新示范区，不等于我们就是自主创新示范区，是要我们去建设，这其中有一个非常艰苦奋斗的过程。”阮成发说，武汉是科技大市，但不等于是高新技术产业大市，2009年武汉科技成果获奖占全国的7.4%，但是在GDP中只占到1%。如何激发高校、科研院所和广大科技人员的创新创业活力，如何在科技成果转化和产业化的体制机制创新上取得突破，是当前武汉迫切需要研究解决的重大问题。
    阮成发表示，将加强创新平台建设，鼓励研发具有自主知识产权的科技成果；明确科技成果职务发明人的利益主体地位，让职务发明人享有科技成果的所有者权益；加快探索建立科技成果商品化、资本化的体制机制，使一部分科技成果发明人先富起来；加快建立完善科技成果转化的体制机制，促进科技成果产业化。
    关键词·城市建设    “不能哪里能卖好价钱，就在哪里下手”
    解决拥堵，长期靠建设，近期靠管理
    武汉两江交汇、三镇鼎立、山水相间、湖泊密布，但规划建设水平与经济社会快速发展的要求还不适应，与市民的期盼还有差距。阮成发提醒，在城市规划建设上，要高度重视规划布局等问题。
    “摊大饼”几乎是目前国内大城市在规划建设中的通病。阮成发表示，武汉城市空间布局上要坚持集约式、组团式发展，可以考虑在2020年内，将主城建设规模严格控制在三环以内，三环以外在主城周边形成几个有特色的新城组群。“不能哪里生态环境好、哪里能卖好价钱、哪里开发商看得中，就在哪里下手。”
    武汉的重点功能区建设问题，历来有重复建设的指责。阮成发表示，武汉两江交汇、三镇鼎立，一个相对集中的商务区难以满足城市发展和市民生活的需要，实行重点功能区多点布局、发展，有其必要性和合理性。同时，也要根据政府财力、资源环境约束等现实条件，突出重点，功能区建设尽可能实现差异化发展。
    当前武汉市交通拥堵问题比较突出，集中反映了交通功能的不足。阮成发说，解决交通拥堵问题，长期靠建设，近期靠管理，巩固提升的关键是打造综合交通体系，真正实现多种交通工具无缝对接。
    关键词·改善民生
    “发展的最终目的是为了老百姓生活更加幸福”
    改善民生
    首先要解决就业
    “城市发展的最终目的，就是为了让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。”阮成发表示，武汉市在未来的发展中，要更加注重改善民生。
    阮成发说，要加大公共财政对民生领域的投入，加大民生投入的比例，重点解决好人民群众反映最强烈的医疗、社保、住房等突出问题。此外，还要加强对市民关注的教育、医疗、治安、食品安全等民生问题的研究，创新工作举措，注重工作实效，切实保障和改善民生。
    “改善民生首先还是就业，住房和社会保障问题也非常重要。”阮成发提醒，从民生属性上解决住房问题，政府靠的就是廉租房等保障性住房措施。
    昨日，武汉发展战略与规划专题研讨班上，市长阮成发发表演讲。本报记者 张朋 摄

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