争当排头兵

湖北日报3月2日报道 初春的寒意尚未退尽，古城赤壁已是春意盎然。

昨日，来自全省300多名基层党建工作者会聚赤壁，学习赤壁基层党组织建设经验。

作为中央领导同志学习实践活动联系点的赤壁，以改革创新的精神加进党的基层组织建设，取得了显著成效。中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强，省委书记罗清泉，省委常委、组织部部长潘立刚等领导纷纷作出批示，予以肯定。

巩固工程：让发展步伐更稳健

去年党的十七届四中全会闭幕当天，赤壁市委就召开党委专题会议，学习领会全会精神，形成了“以学习贯彻四中全会精神为契机，以巩固科学发展成果为目标，以加强基层党组织建设为抓手，推动赤壁经济社会健康持续发展”的共识。

认识有了高度，行动才有力度。

市委书记王铭德和市长熊征宇带头，市委常委每人一个专题，深入农村、乡镇、社区及企业，经过一周的集中调研，形成了30多篇基层党建工作调研报告。

紧接着，包括《2010年-2012年赤壁市基层组织建设工作规划》和《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》在内的5个牵头管总文件相继出台。

“一把手”工程迅速启动。市委、市直部门、乡镇办纷纷成立以书记为组长的党建工作领导小组，形成“书记直接抓、常委经常议，组织部门具体管，部门单位抓落实”的工作机制。与此同时，由纪委、政法委、宣传部、统战部、工青妇团等部门联抓联管的党建工作联席会议制度，将各种资源迅速整合起来，形成齐抓共管党建工作的新局面。
党建工作经费随之水涨船高。市财政按照人均4元的标准增加村级工作经费，并逐年提高标准。从2009年起，在今后的5年里，市财政将投入1000万元支持10个村（社区）的阵地建设。

覆盖工程：让每个党员有了“家”

2月25日下午，赤壁城区下了一场倾盆大雨。三国城鞋店老板周平望着鞋店不远处的广场笑得格外开心。原来广场下水道由于排水不畅，经常积水。周平主动向蒲圻办事处西街社区支部反映了这一问题。去年6月，广场更换了下水道管道，彻底解决了积水问题。

家住凤凰山的党员周平有15年党龄，9年前进城经商。自打社区党支部让他填写《流动党员登记卡》后，党支部定期通知他参加形式多样的党日活动，还为他支招解难，使他从心底感到有了“家”真好。

赤壁市2700名流动党员通过基层党组织“形散而神不散”，在“流动”中发挥着先锋队作用。

在赤壁，通过不断延伸基层党组织的触角，哪里有党员，哪里就有党组织。

在延伸中，赤壁党组织实现了全覆盖，鲜艳的党旗红遍了这片古老的土地。

创新工程：让基层党建更有活力

去年12月8日，全省党的基层组织建设工作经验交流会转发了赤壁《关于推进村级民主决策“五议五公开”的实施意见》等两个文件。

一个县级单位的两个文件被全文转文，省委组织部领导说，尚不多见。

创新给赤壁基层党建注入新的活力。

杨家岭村村支书余世豪是“五议五公开”的直接受益者之一。

去年12月，镇里打算修一条连接杨家岭村和中伙铺镇区的公路。老百姓说这是条“民心路”。可麻烦也来了，想承包修路的人太多。

怎么办？镇委书记告诉余世豪：市里给了你“五议五公开”的“尚方宝剑”呀！“五议五公开”规定：村级事务全部要经过“村民建议，支部会提议，村支部大会提议，‘两委’商议，党员大会审议，村民代表大会决议”；实行“程序公开、决议过程公开，决议结果公开，实施方案公开，实施结果公开”。

按照“五议五公开”的要求，村里公开竞标，毫无背景的村民潘赛峰中标。潘赛峰说：“是‘五议五公开’帮了我！”

据统计，赤壁通过推行“五议五公开”，共决策道路建设等重大事项12类、1600多件次，群众评议满意率达95%以上。

在赤壁，“五议五公开”增加了村民的话语权，党员群众服务中心让村民对“便民”二字有了深切体会。

余家桥乡村民魏仁忠10年前盖新房办证，往40公里外的城里跑了20多趟，城建、土管、工商、计生、公安等单位一一盖章，7个月才将房产证办好。可前年，他儿子盖新房，凭着村里开具的证明到服务中心走了一遭，半个月就拿到了房产证。

乡党委副书记周湘波介绍：“服务中心请进了民政、计生、城建等11家涉农单位，给群众提供12项便利高效的服务。”

全市181个村（社区）都建起集远程教育室、卫生室、农资综合服务超市等“十室”为一体的党员群众服务中心，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。

针对群众诉求渠道不畅的问题，赤壁在所有村（社区）都建起“群众说事恳谈中心”。“有话请你说，有气请你出，有结我来解，有难我来帮”，将矛盾化解在萌芽状态。通过说事恳谈方式，全市收集意见建议800多条，化解矛盾纠纷600多起，农村信访总量明显下降。

全覆盖的基层组织网络和不断创新的工作方法，使党组织堡垒更加坚固，有力地推动了经济社会的发展。去年，赤壁地区生产总值和财政收入同比分别增长15%和16.8%。

（湖北日报 杨伟鸣 何泽平 吴成毅 彭志刚）

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