城市腾飞的支撑

圆满解决“插花地”历史难题创新行政管理体制向区一级下放8类35项审批权限金融创新武汉诞生首个千亿元投融资平台

2009年3月30日下午，温家宝在参观武汉全真光电科技有限公司自主研发的超大屏幕智能数字板时，用手指在触摸屏上写下“要有自主知识产权”八个大字。 杜利供图

■创新一

圆满解决“插花地”历史难题

长江日报讯（记者杨文平）武汉五月花大酒店，两栋客房大楼以前一栋归武昌区管，一栋归洪山区管，去年明确划归武昌后，再也不受“插花”经营之苦。

在武汉，处在长江南岸的三个城区之间，200多块“插花地”权属不清，管理真空和多头管理并存，产生众多经济和社会问题。因涉及城区间利益格局调整，久拖未决。而要调整区划，意味着各区管辖面积、税源分布、权责归属的重新配置，牵动上下，无异于一场大的“自我革命”。

在深入学习实践科学发展观活动中，市委市政府下决心解决“插花地”难题。

去年6月，我市宣布圆满解决“插花地”难题。从正式启动到完成，仅用50多天。此次区划调整，武昌、青山、洪山三区长达132.8公里的界线全部勘定，涉及36平方公里面积、111577人、17个社区居委会、26个村民委员会、37家规模以上企业、11534户各类工商户、41家教育机构、26家农贸市场和超市。

■创新二

创新行政管理体制

向区一级下放8类35项审批权限

长江日报讯（记者杨文平）“以往，区里建个厕所，都得报市里审批，这种时代已经过去了。”昨日，谈及我市创新行政管理体制，一名区政府负责人深有感触。

近两年，我市进一步完善“两级政府、三级管理”体制，向区一级下放8类、35项审批权限，合理划分市、区两级政府的事权和财权，极大地激发了各区发展的积极性。

1997年，武汉学习上海经验，首次提出“两级政府、三级管理”的模式。本轮政府改革，是继2004年后再次向区级政府大规模放权。这次放权，对区影响最大的有规划权、征地拆迁权和土地储备权、项目核准权、建设项目管理权、公用设施的建设养护管理权、湖泊管理权、财权等。市政府同时出台系列配套政策，促进区一级政府用好权力，释放能量。

向区一级放权已显示效应，特别是6个远城区，在推进新型工业化方面成效显著，2009年，全市远城区规模以上工业总产值突破1000亿元，达到1106亿元。

■创新三

金融创新

武汉诞生首个千亿元投融资平台

长江日报讯（记者杨文平）武汉市城投集团资产总额去年突破1000亿元，目前接近1200亿元。至此，我市诞生第一个千亿元投融资平台。

“关键要创新融资方式。”市城投集团负责人介绍，除银行贷款这一主渠道外，公司在政策所许范围内大胆开展直接融资。

去年，城投首次开展融资租赁，协议金额200亿元；发行第三期企业债券15亿元，成为我省去年唯一发行成功的企业债券；募集首批信托债权融资20亿元；完成首笔异地银行贷款5亿元；发行水务二期短期融资券10亿元。

市金融办介绍，我市积极开展金融创新，做大做强了多个投融资平台，大大提升了融资能力。

去年，我市新增4个市级投融资平台，即武汉新港投资集团、武汉环境投资开发集团、武汉水资源发展投资有限公司、市农业投资有限公司。13个区和4个开发区也全部建立区级投融资平台。全市融资体系进一步完善。

“血液”充足，支撑城市发展。全年，我市完成全社会固定资产投资3001亿元，增长33.3%。其中，城市基础设施投资863.6亿元，增长45.7%，规模、增幅创历史新高。

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