2009年武汉环保十件大事

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

长江日报3月4日报道 2009年，是非同寻常的一年，武汉市在全球金融危机面前，经济保持稳定增长，环境质量总体在稳定中提升。

2009年，堪称武汉市的“环保年”：

这一年，武汉市环保局成立30周年。三十年来，在市委市政府的高度重视和领导下，几代环保工作者前赴后继，环境保护取得一系列辉煌成就，实现了历史性跨越；

这一年，举世瞩目的第13届世界湖泊大会在汉召开，发布了以“让湖泊休养生息”为主题的武汉宣言；

这一年，国家环保部提出采取8项措施，支持武汉城市圈“两型”社会建设；

这一年，我市提前完成“十一五”主要污染物减排目标；

这一年，我市空气质量创下近10年来最佳。水环境质量总体保持稳定，蚂蚁河及汤逊湖等7个湖泊水质好转。全市新建、改建6座城市污水处理厂，中心城区污水处理率达到89.8%；

这一年，市民通过更多的渠道参与环境保护——普通市民随同执法人员共同实施“飞行监测”、可以在网上随时查看重点企业的适时排污信息、全市开展了“环保开放日”、“环保进学校进社区”等活动……

回首2009，环保成果丰硕；展望2010，环保任重道远！

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环保部八项措施

支持武汉城市圈“两型社会”建设

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第13届

世界湖泊大会在汉召开

3月25日，国家环保部部长周生贤在湖北省委书记罗清泉、省委副书记、武汉市委书记杨松等省、市主要领导陪同下，视察武汉大东湖生态水网构建工程建设工作。周生贤表示，环境保护部将采取八大措施大力支持湖北武汉环保发展。即：支持湖北先行先试涉及环保体制机制改革的重大环境经济政策和措施；支持武汉城市圈“碧水工程”及创模工作；支持大东湖生态水网构建工程建设；支持环境影响评价工作，继续作为全国规划环评的试点；支持环保基础设施建设，包括污水处理厂和农村面源污染控制设施；支持水污染治理技术研发；支持农村环境保护工作；支持环保执法和监测能力建设。

3月27日，环境保护部与湖北省人民政府在武汉签署《共同推进武汉城市圈“两型社会”建设合作协议》，国家环保部部长周生贤、湖北省省长李鸿忠分别代表双方在协议上签字，湖北省委书记罗清泉出席签字仪式。

11月1日至5日，第13届世界湖泊大会在武汉召开。“让湖泊休养生息，全球挑战与中国创新”是本届世界大会的主题。11月2日，国家环保部部长周生贤在大会开幕式上作主题报告。在11月3日举行的市长论坛上，武汉市市长阮成发发表了《加强湖泊保护治理，打造滨江滨湖特色生态城市》的演讲。11月5日，第13届世界湖泊大会发表了《武汉宣言》。湖泊大会期间，国家环保部周生贤部长、吴晓青副部长、湖北省副省长赵斌参观了“中国国际湖泊流域治理与工程技术设备展览会暨湖泊环境保护成果”展览会。环保部授予武汉市人民政府“第13届世界湖泊大会特别贡献奖”。

2009年3月，国家环境保护部部长周生贤在湖北省委书记罗清泉、湖北省委副书记、武汉市委书记杨松等领导陪同下视察武汉“大东湖生态水网构建工程”

在2009年11月3日举行的第13届世界湖泊大会市长论坛上，市长阮成发发表了《加强湖泊保护治理，打造滨江滨湖特色生态城市》的演讲

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让江河湖泊休养生息

我市水环境质量保持稳定

2009年，我市积极践行“让江河湖泊休养生息”环保理念，以召开世界湖泊大会为契机，进一步强化水环境保护各项措施，水环境质量基本保持稳定，蚂蚁河及汤逊湖、后湖等7个湖泊水质好转。年初，市政府常务会议审议通过《武汉市城市集中式地表水水源保护区划分规定》，全年加强饮用水源保护区保护工作，饮用水安全得到切实保障。开展长江环保执法行动，排查长江和汉江沿岸各类排污口、重点排污企业，建立并完善了长江、汉江排污口数据库，制作了长江、汉江排污口电子地图。实施大东湖生态水网构建工程，推进实施东湖部分区域水环境污染综合治理示范项目。强力推进各项水环境治理工程，加速提高污水处理率，中心城区积极推进湖泊提档升级工程，全年加大中心城区湖泊水质监测频次。去年全市新建、改建6座城市污水处理厂，实现每个远城区至少建成一个以上污水处理厂的目标，中心城区污水处理率达到89.8%，比上年提高9.1个百分点。

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2009年我市环境空气质量进一步好转。环境空气质量优良天数达到301天，环境空气质量优良率为82.5%，比上年提高了2.2个百分点。这是我市自2000年实行环境空气质量日报制以来的最佳纪录。

市政府连续3年将“实施城市环保清洁空气工程”作为为民办理的10件实事之一。2009年，我市克服天然气气源不足和金融危机的影响，完成280台锅炉改燃，基本上建成高污染燃料禁燃区，削减二氧化硫2100吨，综合整治了500个油烟扰民点；市建委、城管、公安交管、园林等部门大力加强建设工地防尘降尘和绿地建设工作，扬尘污染得到有效控制；市交委更新公交车1006辆、出租车油改气1300辆。市机动车排气污染防治工作7月1日全面启动，加大路检、抽检力度，开展冒黑烟整治专项行动，初步遏制了机动车冒黑烟现象。

环境空气质量10年来最佳

天使之翼——夕阳下的斧头湖美景

市委常委、副市长张学忙在各路检点检查机动车排气检测工作

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提前完成“十一五”

主要污染物减排目标

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武汉市环境保护工作

30年实现历史性跨越

在市委、市政府的高度重视下，2009年全年围绕减排目标，继续大力实施工程减排、结构减排和管理减排，完成了污染减排工作任务。截至2009年底，全市化学需氧量排放总量为14.888万吨，二氧化硫排放总量为12.011万吨，相比2005年分别削减了11.64%和14.57%。自2006年以来，主要污染物排放总量逐年下降，提前完成了“十一五”减排目标。

全市在大力推进重点减排项目建设、落后产能淘汰、强化环境监管的同时，加强了污染减排进度管理，确保减排计划各项任务落实。各区、各相关部门密切配合，加大督促检查力度，促进重点减排项目加快建设；实施环保专项治理，淘汰落后产能；强化在线监控设施建设和运行管理，督促重点减排项目正常运行；加强污染减排基础工作，督促相关企业建立完备的减排档案。全年新建、改建污水处理厂日处理能力达67万吨。累计完成约100万千瓦装机容量火电机组烟气脱硫设施建设，并关闭10万千瓦小火电机组。重点工业治理项目按期完成，武钢工业港污水处理、武钢3号烧结机烟气脱硫、武汉晨鸣纸业废水处理升级改造、淘汰落后产能环保专项行动、高污染燃料禁燃区改燃等项目进一步减少了区域、流域污染排放，促进了环境质量的改善和减排目标的完成。

2009年，武汉市环境保护局成立30周年。三十年来，在市委市政府的高度重视和领导下，几代环保工作者前赴后继，积极奉献，环境保护取得一系列辉煌成就。

伴随着改革开放的步伐，武汉市环境保护工作在这30年里，实现了三次历史性跨越：第一次跨越是1979年到1996年，全市环境保护管理体系逐步建立和完善，工业污染源治理开始起步，环境管理实现了制度化、规范化。第二次跨越是从1996年到2006年，环境管理由环保部门孤军奋战到全社会齐抓共管、各部门协调配合，污染防治由末端治理向全过程防控转变。第三次跨越从2006年至今，环保工作从单纯解决环境问题向重视产业布局、结构调整、可持续发展转变。这三次跨越，将武汉的环保工作推向了以保护环境优化经济增长、促进科学发展的崭新阶段。

三十年来，环境保护工作发生了巨大变化。环境保护政策思路渐趋成熟，从“先污染后治理”转变为环境保护与经济发展同步，从源头上控制了污染继续蔓延的局面。环境保护范围不断扩展，从简单的污染因子治理发展到对经济社会发展规划等影响更加深远的对象进行环境管理。环境污染防治从主要重视工业污染防治转变为工业和生活污染并重，解决了一大批市民身边突出的环境问题，群众生活生产环境得到不断改善，环境保护公众参与渠道不断拓宽。环境监管手段日益多元化，从主要用行政办法单一手段转变为使用法律、经济、技术等综合手段。

华能武汉发电有限责任公司烟气脱硫设施

全市环保系统隆重庆祝祖国60华诞暨市环保局成立30周年

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武汉规划环评

率先在全国通过验收

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市委、市政府出台了《关于围绕“两型社会”建设完善城市管理体制的若干意见》以后，市环保系统大胆创新，先行先试，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制。

市环保局按照责、权相统一的要求，完善了环评审批分级管理制度和企业环境监管机制，下放了部分环评和企业管理权限。调整城市建设类项目审批权，最大限度减少市局所承担的环境监管和项目审批范围，强化对区局的指导和监督职能。

2009年，强力推进环境保护市场化途径，扩大主要污染物排放权交易、环境污染责任险和绿色信贷试点规模，探索建立生态环境补偿机制和生产者责任延伸制度。结合“两型社会”建设，我市将推动环境污染责任保险制度作为创新环境监管的有效手段，采取“政府推动、市场运作”的模式，全面开展环境污染责任保险试点工作。2009年，武汉市率先在全省推出环境污染责任保险，武石化等8家企业与人保财产武汉分公司签订环境污染责任险，保额近3000万元。

同时，积极探索实施环保经济鼓励政策，通过补贴、以奖代补、以奖促治等经济手段促进环境保护；继续推进企业污染治理设施第三方运营工作；全面在市管企业推行环境监管员制度，进一步完善环保协管员制度。

创新环保机制体制

环评审批和企业管理权限进一步下放

2009年7月，国家环保部致函武汉市人民政府，我市规划环境影响评价试点工作通过验收，武汉由此成为全国首个通过规划环评试点验收的城市。2005年10月，我市成为全国首个规划环评试点城市，先后完成了《武汉十一五规划纲要战略环评》、《武汉化工新城总体规划环评》等11个专项规划环评。国家环保部对我市规划环评工作给予了充分肯定：这些规划环评有效地发挥了促进产业合理布局、结构升级、资源优化配置等重要作用。武汉应进一步巩固规划环评试点成果，抓好环评意见的落实，健全长效的环评参与规划全过程的机制。

武汉风光

武石化等8家企业与中国人保武汉分公司签订环境污染责任保险

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以保障农民环境权益、改善农村环境质量为目标，以解决危害农民身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题为突破口，我市农村环保工作全面开展。

去年，国家环保部批准我市为全国首批农村环境综合整治目标责任制试点城市。按照“抓点、带线、促面”的要求，我市积极推进农村环境综合整治工作。继续抓好规模化畜禽养殖小区污染整治工作，大力开展环境优美乡镇及生态村创建；落实“以奖促治，以奖代补”政策，加快解决农村突出环境问题；有效控制农药和化肥施用，积极推动农业面源污染治理；严格落实环境准入条件和污染减排指标，规范远城区工业园区建设，切实防控农村地区工矿企业污染。

2009年，市环保局联合黄陂区政府共同推进黄陂区农村环境保护综合整治试点工作，重点推进黄陂六指乡生态村整片创建，继续开展滠水河流域生态环境保护等工作。为配合全市农村环保工作的全面开展，去年，市环保局在全市6个远城区的90个乡镇推行乡镇环保协管员制度，首批聘任了90名乡镇环保协管员。

农村环保工作全面开展

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2009年，市环保局通过开展“飞行监测”、“环保开放日”、“环保进学校进社区”宣传等活动，强化重点污染源信息公开等环保政务公开措施，支持环保大使、环保NGO组织开展环保宣传教育活动，配合市人大开展“武汉环保世纪行”活动,全市社会各界参与环境保护力度进一步加强。

6月3日，市环保局组织开展了首个“环保开放日”活动，采取互动开放的形式，让市民全面了解武汉城市环境管理运作机制和工作现状，让环境执法、环境监测等工作在阳光透明的环境下接受市民的监督，让更多的市民关注和参与环境保护。

“飞行监测”作为强化环境监管执法手段，被列为市环保局2009年工作要点之一。全年，市环保局实施“飞行监测”常规化制度化，采取突击检查的方式，严厉打击违法排污行为，不定期邀请市民代表参与飞行监测全过程，让市民监督污染物治理设施运行情况和各类污染物排放情况。同时，继续加强重点污染源在线监测视频上网工作，向社会公开发布重点污染源单位排污数据和排污视频图像。

去年，市环保局还组织开展了环保宣传教育与“环保进社区”系列活动，支持“绿色江城”等环保NGO组织开展“行走江湖”和农民工子弟学校环境教育活动；开展了中小学生创模征文大赛、知识竞赛、环境表演大赛等宣传活动；组织社区环保协管员对20个社区的1150户家庭进行了公众环境满意率摸底调查。

公众参与环境保护

渠道畅通力度加强

市环保局参加全市文化科技卫生三下乡活动

市环保局开展首个环保开放日活动

（长江日报）

责编：ZB