武汉“禁改限”奏响“理性节拍”

从指挥长到工作人员
展现高效务实作风从他律到自律
催人提升文明素质

长江日报3月5日报道

 

 

从指挥长到工作人员

展现高效务实作风从他律到自律

催人提升文明素质

3月1日凌晨,武汉市“禁改限”总指挥部通报：今年春节期间,火灾数下降近七成，伤人数减少六成，再次实现了无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大财产损失的“四无”目标。武汉“禁改限”第四年安全管理工作再向875万市民交出一份满意答卷。

与往年春节期间无休无止的鞭炮声相比，武汉市今年的春节显得安静有序，偶尔传来的鞭炮声，成为“年味”有效的添加剂。最初开禁时让市民难以忍受的高密度燃放，正被理性燃放取代。市长阮成发表示：“今年春节烟花爆竹‘禁改限’工作圆满成功，受到社会各界的高度好评。”省委副书记、市委书记杨松批示肯定：“措施完善，落实有力，效果很好。”

从“禁”到“限”

折射“以人为本”理念

“劈里啪啦……”2007年2月17日，农历除夕上午8时开始，沉寂了13年之久的爆竹声再次在江城大范围响起。子夜时分，震耳欲聋的爆竹声响彻云霄，五颜六色的烟花纷纷绽放，“爆竹声中一岁除”的传统民俗，又重新回到江城武汉的现代生活中！

出于安全和环保的考虑，1994年春节，武汉市中心城区开始实施“禁鞭令”。此后13年，“禁鞭令”在保障公民人身安全和健康、维护社会公共秩序、减少城市环境污染等方面发挥了积极作用。

然而，随着生活水平不断提高，市民节日的生活需求发生变化，对传统风俗更加关注。“解禁”的呼声渐渐高涨，春节违规燃放行为也激增；2006年春节，北京等城市率先改“禁“为”限“，更激起武汉部分市民燃放烟花爆竹的欲望。

是继续“禁”还是适度放开？这是艰难的选择。禁，春节“年味”逊色，执法部门对违规燃放行为查处难度也愈来愈大，但管理相对简单；开禁，对政府执政能力和管理水平是极大的考验和挑战，安全责任重如泰山。调查结果表明，大多数市民赞成有条件放宽燃放限制，老百姓放鞭炮高兴，从提升幸福指数来说具有重要意义。2006年9月，几易其稿的新法规《武汉市燃放烟花爆竹安全管理规定》出台。

根据新规，7个中心城区包括两个开发区以及东湖风景区为限制燃放地区，除夕上午8时至正月初一晚12时连续40小时、正月初二至十五每日8时至晚12时可在规定的地点燃放规定品种规格的烟花爆竹。

从指挥长到工作人员

展现高效务实作风

自2007年实施“禁改限”来的四个春节期间，武汉市都在市公安局指挥中心设立“禁改限”总指挥部。市领导高度重视安全燃放烟花爆竹“禁改限”工作。每逢春节，省委副书记、市委书记杨松、市长阮成发都会亲临“禁改限”总指挥部，或通过视频会议系统听取“禁改限”工作汇报，或就“禁改限”安全管理工作作指示、提要求。

“巡警，各观察点发现什么问题？”、“消防，你们那边情况怎么样？”每年从小年到元宵，市委常委、政法委书记、“禁改限”总指挥长胡绪鹍每晚都坐镇“禁改限”指挥部，通过视频通信系统，分别于九点、零点两次点名，听取各区情况汇报，商讨和部署工作措施。当听到各单位汇报辖区内零点后鞭炮声渐渐消失，夜空恢复宁静时，“走，再出去转一转。”零点后他总是带领专班人员到重点地段和街道实地踏访，现场督导。

“禁改限”总指挥部在节日期间实行24小时值班调度，随时掌握、协调全市安全守护情况，及时调整工作措施，严防火灾、伤亡等事故。限放区党政负责人每天深入到基层检查、督办，确保各项工作措施的落实到位；相关单位及街道干部昼夜深入到社区、街巷现场查看；公安、安监、工商、消防、卫生、城管等部门的4万多守护、救援力量全部到岗履职尽责。从市委、市政府到各区、各部门、街道社区，形成了一个组织完备、预案完整的执行系统。

4年来，每年20多个日日夜夜，尤其是除夕夜、大年初一、初五拜财神、初七初八放开门鞭及元宵夜“送年”，春节的各个燃放重点时段，市“禁改限”总指挥部每天都派出观察哨、巡查人员到大街小巷查看安全燃放情况。400余台治安巡逻车、安全燃放宣传车，每隔十几分钟，他们就会分别向总指挥部报送与消防相关的数字和情况。全市消防官兵全部放弃休假，进入二级战备执勤状态；数十台消防车和54台消防摩托车巡查在中心城区的重点部位，消防官兵白天车内待令，晚上和衣睡觉，随时准备出警扑救火险；30余支企事业专职消防队和1000余支社区义务消防队，共同参与消防安全保卫，确保快速就近出警；街区义务消防队员手持扫帚、水桶穿梭在社区中，及时灭熄出现的火星；近万名义务消防队员高度戒备，随时扑救初始火险，形成了一道严密的安全守护和防火网络。

每日8000多名公安民警走上街头，加大查巡力度和对重点区域的守护。今年除夕至初一是市民燃放烟花爆竹的首个高峰期，4万警民冒着寒冷彻夜不眠，大街小巷到处都是他们的身影。大街上，400余辆宣传车的喇叭和12000辆出租车的电子屏不停地宣传着“禁改限”安全管理法规和安全燃放常识；警灯闪烁的巡逻警车内都装配了灭火器，随时准备扑灭发现的火情；凌晨，成千上万名环卫工人冒着严寒，披星戴月在大街小巷清扫烟花爆竹燃放后的残屑，确保节日市容整洁。市卫生局制定了烟花爆竹伤害应急预案，市急救中心和13家市级医院、近百个街道医疗服务所、近300个社区卫生服务站组成的三级救治网络，配备60余辆救护车，24小时值班待令。

每年春节前，限放区每家每户都收到了市燃放办《致市民的一封信》，提醒市民依法、安全、文明燃放；一些限放区单位还通过知识竞赛、文艺演出、漫画等形式，告知市民燃放时间、地点等。市燃放办印发数十万张宣传册、宣传单，制作了数千盘宣传光碟，通过社区群干散发到居民群众手中，并通过社区讲座、电视、报纸、广播电台、互联网、流动宣传车等多种形式告知市民燃放的时间、区域和可燃放烟花爆竹的种类及安全常识。尤其是今年春节期间，“禁改限”总指挥部创新工作方法，在节日多数报纸停刊的情况下，他们争取了移动、联通、电信部门的支持，开通了手机短信提醒和宣传功能，向市民告示燃放规定和注意事项，起到了非常好的效果。

今年正月初四晚6时起，四方香客潮涌而至归元寺“敬财神”。各参战单位准时到岗到位，认真履责，加强秩序的维护和引导，织起一道严密的安防网。接近零点，寺内寺外人头攒动，摩肩接踵，敬香区烟雾弥漫，至初五晚，70万香客才散去，现场指挥调度的市领导胡绪鹍、贾耀斌、孙亚脸上露出了笑容。

市民燃放烟花爆竹较往年更趋理性，也更加守法和文明。今年“禁改限”几个高峰期都实现了“四无”，副市长、“禁改限”总指挥长孙亚表示，应该对市民说一声“谢谢”。他说，没有市民的大力支持，是不会有这种既平安又喜庆的效果的。

从他律到自律

催人提升文明素质

烟花爆竹开禁之初，人们积攒多年的燃放热情一下释放了出来，其势如狂涛巨浪不可遏止，在购买和燃放鞭炮时求大、求响的心理需求十分强烈。由于中心城区严格执行售卖C、D级威力小的烟花爆竹产品，一些市民为了寻求刺激，往往到远城区及外地购买威力大的违禁品种，形成了严重的安全隐患。据市卫生部门统计，2007年春节期间，全市医疗机构共接诊被鞭炮炸伤患者200余人，其中眼部受伤的有二三十人。

今年春节前夕，市“禁改限”总指挥部提前多途径、多渠道的宣传安全燃放烟花爆竹知识及受伤救护常识，使安全燃放理念深入人心。

与此同时，执法部门加大对违规燃放行为的查处力度。除夕上午，3名少年在洪山一加油站附近放鞭，狮子山派出所民警迅速赶到，进行了教育训戒，劝止了他们的不安全燃放行为，及时消除了隐患。初四晚11时，一对情侣在解放公园路车行道上摆开3件烟花，逐一燃放，影响车辆通行。巡查民警迅速赶至，对他们的违规燃放行为进行了警告。今年春节期间，全市共处罚违规燃放32起，教育处理近千人。

几年来，越来越多的人们喜庆之中注重安全。

今年春节，武汉市只是在除夕夜、初七初八上午和元宵夜形成相对集中的燃放，而且燃放的密度也明显下降，燃放烟花爆竹带来的副作用大大减轻。家住武昌区中南路的伍老太在小区里与邻居聊天说，往年中央台的春晚都被淹没在铺天盖地的鞭炮声里了，今年看完春晚后，她还睡了个安稳觉。

“没有市民的大力支持和文明燃放，4年的‘禁改限’难以做到既喜庆、又平安。广大市民的表现，让我们有理由相信，明年春节期间的燃放秩序将会更好。”市公安局党委副书记、市燃放办负责人刘菊生显得很有信心。

令人欣慰的是，今年春节期间，武汉市因燃放烟花爆竹引发一般性火灾57起，均被及时扑灭，未造成人员伤亡和重大财产损失，同比下降超过近七成。市环保局统计表明：春节期间，全市空气质量大为好转。空气污染指数在55至75之间，走在大街上，可以感觉到空气异常清新。在武汉各大医院急诊科，往年多见的鞭炮伤等节日病今年少见。广州军区武汉总医院急诊科主任唐忠志介绍，该院春节期间只接诊了3例鞭炮伤，且是轻微伤。他说，这说明安全、健康过节的理念已经在市民心中扎根。

燃放烟花爆竹是中华民族辞旧迎新的传统，反映的是一个民族积极向上的心理期待，也是中华民族传统文化的具体体现。“禁改限”这个制度给江城人民带来了无限的快乐，同时也暗藏着不少的危害和隐忧。

武汉市燃放烟花爆竹“禁改限”历经4年，安全秩序一年比一年好，因燃放烟花爆竹引发的火灾、受伤人数一年比一年减少，向875万市民又交出一份满意答卷。

四年了，为了延续中华儿女图吉利的民俗，为了满足超半数武汉人燃放烟花爆竹喜庆的需要，也为了照顾近半数需要充足睡眠、祈求宁静生活市民的心理需求，市委市政府坚持以人为本的科学发展观，统筹兼顾群众要求，考量的是管理者的责任意识、创新意识、执政水平，也考验培养了广大市民的文明素养、守法意识和公德心。

四年了，武汉市民从刚开禁时的狂热，到现今的理性；从不甘愿因违规燃放挨罚，到积极的自觉遵规守法；从被动的他律磨合，到主动的自律配合,民众与政府终于达成了文明与和谐的默契。

四年的春节，市委市政府主要领导都对“禁改限”工作牵挂在心，除夕亲赴“禁改限”一线检查指导，大年初一慰问坚守的警民。

四年的春节，上至“禁改限”指挥长下到工作人员，每天倒数时日，如履薄冰，从小年到元宵，总指挥长带队熬更守夜，视频讲评，凌晨巡查，从未零点前挨过床。

四年的春节，全市上下，4万警民，对烟花爆竹零售点和禁放区域，实施“一店一警、一工商干部、一居民群干”定点守护，披星戴月，白天宣讲燃放法规、安全常识，夜晚顶风雪冒严寒，守点巡更。

四年的春节，消防官兵枕戈待旦，和衣而寝，定点驻守，摩托巡查，梦里都在灭火救人。

四年“禁改限”，武汉市民的文明素养、守法意识得到了锻炼达到提升，武汉市管理者的创新能力、执政能力经受考量达到提升，武汉市的政府形象得到了广大市民的认可达到提升！

正因如此，武汉才赢得了：今年是“禁改限”后最安全的一年。

 

责编：ZB