尊严首次写进政府工作报告

    总理说，“要让人民生活得更有尊严”，现场掌声长达5秒钟
    
    我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
    政府工作报告结尾部分，提到要让人民生活得更有尊严。这是政府工作报告首次写进“尊严”二字。
    温总理说到此处时，语气十分坚定，会场响起了长达5秒钟的掌声。
    【专家解读】
    写进报告体现“执政为民”
    北京理工大学教授、著名中国问题专家***表示，总理将“人民的尊严”写进中国政府报告，将“尊严”提升到足够的高度、深度和广度，表明了中国政府“执政为民”、“以人为本”的施政理念。
    ***说，温总理所说“尊严”的注释非常清晰、明确，就是要在《宪法》的框架下保护公民的自由与权利，从而使得公民生活水平得到真正的提高、使得公民的能力充分发挥。
    对各级干部提出更高要求
    ***说，让老百姓活得“更有尊严”，与“为人民服务”的执政理念一脉相承，是总理对各级干部提出的更高要求。
    也就是说，对政府工作的要求更高了，不仅是追求GDP的提高和经济的发展，还要做到经济社会发展战略向“以人为本”的方向转移。
    ***介绍说，我国在改革开放三十年以来，经济、社会各方面得到大力发展，这为人民获得“尊严”奠定了良好的基础。
    ●新闻背景
    温总理解释“尊严”含义
    温家宝总理在2010年春节团拜会上，曾提到“尊严”。当时这两个字就被网友誉为“虎年开篇最强音”。
    温总理当时提出，“尊严”主要指三个方面。第一，就是每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利。
    第二，国家发展的最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。
    第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。此前，温总理曾多次提及“尊严”。
    【关键词：财产报告】
    领导干部要报告个人财产
    报告摘要：各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。
    【专家解读】十一届全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出，2009年温家宝总理在回答网民问题时曾指出：官员财产申报制度是反腐败的一项重大举措。
    从长期来看，社会公众的监督机制是比较有效的。我们目前的预防腐败的机制，主要突出的还是通过教育，让人“不想贪”；又比如新《刑法》提高巨额财产来源不明罪量刑的幅度，让人“不敢贪”；此外就是从制度方面预防腐败，让人“不能贪”。
    从民主社会发展的经验和历史来看，光靠修养、道德来防止贪污问题还不行，最后还是要通过制度来解决———让他贪了也没有用。
    官员本来就应该接受公众监督，有了知情权才可以行使监督的权利。
    哪些公务员要申报财产？韩德云建议，可以根据现在反腐败调研和统计，从腐败易发、高发的领域开始，比如工程建设领域等。从这些领域各部门、各单位的一把手开始，进行财产申报。再扩大范围，至处级、科级、以及其他领域的公务员。
    ●新闻背景
    2010年1月，中共广东省委十届六次全会讨论修改的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见稿》透露：广东将逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内申报制度。
    2009年，中国地方政府探索官员财产申报制度纷纷破冰。新疆阿勒泰地区、浙江慈溪市、四川高县、上海浦东新区、湖南浏阳市和湘乡市、宁夏银川市等地市先后出台了各具特色的官员财产申报制度。

    【关键词：公款消费】
    从严控制公费出国出境
    报告摘要：严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。
    【专家解读】“公款消费这方面老百姓很关注，一定要把它落实到具体的措施上去，要有一些刚性的约束条款。”全国政协委员、中国社科院研究员赵园告诉记者，她曾经替一个控烟机构递交关于禁止公关消费烟草方面的意见，但有关方面只是与她进行了沟通，在操作环节上仍然没有具体的措施。
    谈到公务接待的问题，赵园表示，此次列入政府工作报告中的“公务接待”包括了公款吃喝，但公款吃喝却不仅仅限于公务接待这方面。“如果控制公款吃喝，估计北京的餐馆要倒闭一半。”赵园表示，公款吃喝的现象已经非常严重，在这方面一定要严管，“建议政府部门出台具体的措施，否则还是解决不了。”
    【关键词：政务公开】
    创造条件让人民监督政府
    报告摘要：要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。
    【专家解读】今年政府报告再次强调了建设服务型政府，反腐研究专家林喆指出，建设服务型的政府是世界各国建设法制政府很重要的特点，也是对 政府便民，廉洁，高效之外的重要要求。
    对于今年特别提到创造条件让人民批评政府、监督政府，林喆指出，这实际上与有序扩大公民参政权联系在一起。“让公民参与，实际上是公民政治权的内容，让公民政治参与，这就必须由政府提供平台和参与渠道，完善公民批评权利，实际上政治体制改革的任务内容之一，也是民主扩大的措施。
    海南海口的反贪污、廉洁倡廉、反腐败海报。今年的政府工作报告中提出，高级干部要报告个人财产。CFP图

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