社会财富“蛋糕” 要做大也要分好

    政府工作报告首次提出改革收入分配制度
    
    在2010年政府工作报告中，温家宝总理首次提出，应改革收入分配制度。温家宝指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
    【报告摘录】
    提高劳动报酬  扭转差距扩大趋势
    要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。
    一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
    二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。
    三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
    【专家解读】
    增加社会福利开支  增加居民收入
    中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，目前居民收入在国民收入中分配比例过低，近几年比例出现快速回落，原因包括居民初次分配收入比重下降，以及居民经常转移净收入比重快速下降。
    王小鲁表示，国民收入分配格局调整的重点，体现在合理安排国家财政收入的增长,通过企业合理地增加劳动者报酬支付，同时改善社会保障制度、扩大社保覆盖率，降低居民的社保缴费率，间接地起到改善居民收入的作用；提供医疗、教育、住房等社会服务，政府增加社会福利开支，使居民收入在初次分配中和再分配中的收入比重得到合理的增加,使居民收入增长与宏观经济增长相呼应。
    规范高管薪酬  根本在打破垄断
    对于深化垄断行业分配制度改革这一点，中国社科学院资深经济专家徐逢贤昨日接受记者采访时说道，这是中国进一步缩小大型国有企业和中小型企业员工收入的举措之一。
    徐逢贤称，垄断行业一般都分布在国有企业中的大型企业，像石油、矿业等，而通过这些企业的分配制度改革将会进一步保障民生，使得收入差距不会过大，从而为和谐社会建立一个制度保障。
    全国政协委员、清华大学教授蔡继明则认为，垄断行业的收入分配改革难度较大，“这相当于往自己儿子身上开刀”。
    去年以来，国企高管薪酬一度成为热点话题。蔡继明认为，规范高管的薪酬首先应打破垄断，“当然，在短短一年里能对高管工资进行控制调节，也是很好的事情，但根本的措施在于打破垄断，让民间资本进入垄断行业，才能实现公平合理的竞争局面。”
    在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜首。CFP图

责编：ZB