严查圈地不建、哄抬房价

    大规模实施保障性安居工程，遏制部分城市房价过快上涨势头
    
    温家宝总理在2010年政府工作报告中指出，促进房地产市场平稳健康发展，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
    【报告摘录】
    坚决遏制房价
    过快上涨势头
    要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。
    一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项基金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。
    二是继续支持居民自主性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
    三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
    四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
    【专家解读】
    今年就是要遏制房价过热
    “如果说去年楼市是冬天，今年就是夏天。今年的政府工作报告就是要遏制房价过热。”社科院金融所房地产金融研究中心副主任尹中立告诉记者，两年的房地产市场背景和情况不同，因此政策也会出现很大的差别和对立。
    尹中立注意到，2009年政府工作报告中提到，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。而今年的报告很明显是要落实年初出台的“国务院房地产调控11条”，国11条要求二套房贷首付不得低于40%，两者前后对比的正反差异突出了国家遏制房价的目标。
    他分析说，经过2009年的房价大幅度上涨之后，今年初面临的问题是房价过高了，超出了老百姓的承受能力，所以正如温总理说的，政府正在“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求”。
    “坚决遏制”表明三个意图
    “过去我们一直是‘防止大起大落’，这次两会报告首次用了‘坚决遏制部分城市房价过快增长’这样严厉的语气”，中原地产华北区域董事总经理李文杰认为，“至少表明三个意图。”
    李文杰说，一是说明从2009年的市场表现中，各界对房价飞涨、楼市泡沫已经达成共识；二是房价过快增长的主要为“部分城市”，可以理解为北京、上海、三亚等热点城市，而不是全国的普遍现象，因此无需一刀切，而应该是各个热点城市根据自身情况来“下药”；三是“坚决遏制”的态度非常明确，“因为我们在一线市场的感受仍然是：房价上涨压力很大。除了信贷宽松流动性因素外，主要还是供不应求造成。所以政府要让房价回归理性，确实需要很大的决心和智慧。”
    “（未来房价）能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”——住房和城乡建设部部长姜伟新
    “今年的房价一定要努力让它保持稳定。”5日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度。

关 注

    关键词：就业
    投入433亿元促就业
    要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。
    加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业。
    关键词：社保
    “老工伤”全部入保
    扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。
    退休养老金再涨10%
    企业退休人员基本养老金今年再提高10%。各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。
    关键词：医改
    补助标准提至120元
    今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点。
    在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。
    开展社区首诊试点
    进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。
    本版稿件据新华社、法制晚报、北京晚报等

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