“为什么农民难以转化为市民?主要在于城市‘公共产品’有限。”全国人大代表叶青说,农民工问题是计划经济过渡到市场经济时期的“两难”问题,受发展程度的限制,城里的教育、医疗、住房等公共产品,连本地市民的问题都解决不了,“蛋糕”有限,人多了就更分不过来。
在制度上还有户籍的阻挡,这就需要“花钱买纸”。叶青解释,户籍就像电影票,要进入城市“看电影”,就必须掏钱“买票”,所以有些城市以购房为换取户口簿的条件。但是解决了户口也不一定能够解决所有问题,前提必须是公共产品很宽裕。
“县城是容纳农民工的主要场所。”叶青说,不应限制农民工到哪工作,应鼓励剩余农村劳动力和外出农民工到县城镇集创业落户,但是他们不能再拥有宅基地,转化为市民和城镇居民需要“用土地换保障”,政府则要给他们提供创业条件和就业机会。
本报特派记者 吴睿
叶青本报记者 吴睿 摄
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