将职务犯罪纳入量刑规范化试点

    湖北省检察院检察长敬大力——
    本报讯（特派记者 王荣海 吴睿 刘骞）昨日，全国人大代表、湖北省检察院检察长敬大力在审议两高报告时建议：加快和扩大量刑规范化试点范围，将职务犯罪纳入量刑规范化试点，规范法官裁量权，解决同案不同判问题。
    敬大力表示，湖北省高院和省检察院经过协商，准备将职务犯罪纳入量刑规范化试点。检察机关也要主动配合这一改革，将量刑意见纳入公诉意见，就量刑情节、刑法适用问题同辩方进行同堂辩论，提出理由和根据。
    敬大力说，量刑意见与过去进行的量刑建议，在内容和形式上有所不同。据此，他建议，最高检将量刑建议改为量刑意见，成为公诉意见的一部分。
    敬大力还提醒，在执行调解优先、调判结合的过程中，要注意防止偏向：一个是层层规定调解比例，越到基层调解比例越高；另一个是由于强调调解，出现有些案件久调不解、久调不判的现象。“有些案件应该是当判则判。”执行调解优先、调判结合的原则，解决眼前矛盾纠纷的同时，要充分树立司法和审判权威，使司法和审判权威的长远意义得到体现。
    湖北经济学院院长吕忠梅——
    呼吁出台量刑评判标准
    本报讯（特派记者 王荣海 吴睿 刘骞）昨日，全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅建议，全国人大常委会应专门任命一个机构，对量刑问题进行研究，并出台量刑评判规则。
    吕忠梅说，司法机关功能没有得到很好的发挥，主要是公信力不足，而司法机关的公信力需要以自信和互信为基础。互信包括老百姓和政府之间、机关之间的相互信任。司法公正是正义的最后一道防线，因此要维护好司法的公信力。
    针对最高法在进行量刑规范化试点，吕忠梅建议全国人大常委会专门任命一个机构，对量刑问题进行专门研究，对已经判决的案件进行统计评估，在此基础上提出量刑的评判标准和机制，并进行适时的修改。“量刑的规范化梳理，单靠法院或检察机关来做，难度非常大，并且也不是法院和检察院两家独立完成的。”
    华中师范大学教授周洪宇——
    制定《旅游法》  规范旅游市场秩序
    本报讯（特派记者 王荣海 吴睿 刘骞）每到黄金周，一些国家级的旅游景点人满为患，既影响游客参观，也对景区环境造成破坏。昨日，全国人大代表，华中师范大学教授周洪宇建议，尽快制定《旅游法》，规范旅游市场秩序。
    周洪宇在递交该议案的同时，还附上了《旅游法》的立法建议稿。建议稿提出，国家级风景名胜区的经营权不得进行整体性转让。其他旅游景区景点的经营权和国家级风景名胜区内的部分景点经营权的转让，由市州政府审核后，报省政府有关行政主管部门批准。
    周洪宇还建议，国家级风景名胜区要确定景区的接待时间区间和游客承载力，实行旅游者流量控制，并提前30日向社会发布。
    针对旅游景点票价问题，周洪宇认为，旅游景点票价的确定需经过价格行政主管部门的审核批准，应当保持合理和稳定。旅游景区景点还要有旅游服务和旅游投诉机构，以及必要的旅游配套设施。
    据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界排名第一的旅游目的地国家，同时成为世界第四大客源国。

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