用“监督”规范权力 让“批评”成为常态

    代表委员建言“创造条件让人民批评政府、监督政府”
    据新华社电 “创造条件让人民批评政府、监督政府。”——政府工作报告中言简意赅的一句话，在代表委员中引发持久热议。为何提出这样的要求？怎样真正“创造条件”？创造什么样的条件？如何形成“批评”和“监督”的长效机制？围绕一系列相关问题，代表委员积极建言献策。
    少数领导干部存在特权思想
    批评政府、监督政府是宪法赋予人民的权利。但在现实生活中，由于一些地方政府职能转变不到位，少数领导干部存在特权思想，逐步淡忘了宪法的要求——今年深圳市两会期间，市民吴君亮把对财政预算支出过高的意见发到每位市人大代表电子邮箱，结果被网监传唤15小时；河南灵宝青年举报政府非法用地，被以涉嫌“诽谤政府”名义遭跨省追捕；安徽阜阳“白宫事件”举报人遭报复致死……
    “政府出现问题并不可怕，可怕的是不能正视问题，不敢接受群众的监督和批评。”全国人大代表、温州市委书记邵占维说。许多代表委员认为，政府工作报告勇于直面批评监督，并提出“创造条件”十分难得，充分体现了政府“执政为民”的坚强决心。
    要让群众意见得到政府尊重
    2009年10月16日，在接到一位志愿者提出的申请之后第八天，广州市财政局将预算情况公开放到了“广州财政网”上。2009年11月21日，云南省政府新闻办开通“微博云南”，第一时间向外界披露了当天螺蛳湾拆迁事件的有关信息。政府机构开通“微博”与公众互动，改变了“政府单方发布、公众被动接受”的信息公开方式。
    “能公开就是好事，这是创造条件的第一步。”全国政协委员施杰说，政府向公众公布信息，不仅是向公众告知一些事务，更重要的是自觉接受社会监督，以保证权力在阳光下运行。
    关于如何创造条件、创造怎样的条件让人民批评和监督政府，全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举认为，其一，政府的工作应尽量公开透明，每一个执政程序都要让群众知道，群众可以介入；其二，要让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众感受到作为公民的荣誉感。
    保证人人敢于发言而不会被治罪
    “要让公民大胆地批评和监督政府，就要倡导一个宽松的舆论氛围，保证人人敢于发言而不会被治罪。”全国政协委员蒋洪说。
    不少代表委员表示，用制度管权，必须解决权大于法、以人治取代法治的问题。他们认为，要创造条件让人民监督，更要细化这些制度以实现监督的常态与简便。
    一是打造透明的信息平台，“只有让大家充分了解政府在做什么，怎么做的，才能够谈得上去批评、监督。”蒋洪委员说，当前要尽快制定《政府信息公开条例》的实施细则。
    二是建立公正的协商制度。“一些重大的涉及公众切身利益的民生事项，其决策制定应当通过听证、协商等方式产生。”全国人大代表张忠厚说。
    三是完善广泛的参与机制。全国人大代表、上海市委副秘书长王战认为，政府信息公开不仅要告诉群众政府做了什么，还要告诉群众政府准备做什么，这样才能从源头上维护群众的合法权益。

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