重庆警界大换血 干部就地免职再竞岗

    
    被称作是内部新一轮机构改革，涉及所有在编人员和大部分领导职位，目前尚未公开发布
    自3月初开始，一份标注“内部·机密”的文件开始在重庆市公安局内部传达。文件的主旨内容是，重庆市公安局所有处室，各个分局，交巡警支队以及所辖区县各分局派出所，从副科到副局的所有领导干部全部“就地免职，重新竞聘上岗”。
    在重庆警方内部，这被称作是新一轮的“机构改革”，其所涉及的范围，涵盖重庆市公安局所有在编人员以及绝大部分领导职位。重庆市公安局一位负责人证实，该机构改革的确已经启动，“现在处于报名阶段，预计在4月中旬完成，目前尚未对外公开发布”。
    大概在一个多月前，傅磊（化名）第一次听说要机构改革的消息，但并未引发足够的重视。3月初的一天，市局统一下发了文件，除去各分局局长跟政委等“市管干部”之外，其余从副科级开始到分局副局长的干部，一律“就地免职，重新竞聘上岗”。
    领导栏中，傅磊的身份标注依然是“所长”，但一切已经变得与往昔不同。尽管仍履行着一个派出所所长的所有职责，此刻他的身份却是“临时负责人”。上述重庆警方负责人说，现在所有涉及到的岗位都是处于“待岗”状态。重庆所辖区县40余个，警力大约2.3万余人，待岗的岗位“数以千计”。
    作为一名基层派出所所长，傅磊自然在列。此前，他从基层开始，做警察已20余年。他说，之前有一些领导，是转业或者靠关系上去的，平时讲话都讲不完整，“根本就不能服众”。现在他决定竞聘主城区的一个领导职位，“机会终于来了”。
    重庆律师周立太透露，此前重庆市公安局人浮于事现象极为严重。据他说，重庆市公安局大院原来就有几千名警察，其中副处级以上的就有上千人。重庆今天的做法不是“拍脑袋”的举措。实际上，王立军调到重庆后，在打黑之前，就已经对重庆公安局基层的工作情况做过详细的调研。
    据悉，不同的岗位，对于应聘者的学历、年龄、经历等也都有要求。同时，为了防止出现舞弊行为，重庆市公安局还成立了监察小组，对整个改革进行监督，发现徇私舞弊，一律严惩。对于参与打黑的警察，都会给予适当的加分。基层民警表现出了极大的热情，“以前升职靠的是关系，现在是有能力者居之。”上述警方负责人也表示，在推行的过程之中，肯定会有阻力，我们并不怕质疑。”
    基层民警表现出极大热情，“以前升职靠的是关系，现在是有能力者居之，给了两万多民警一个新的机会”
    待岗岗位“数以千计”
    重庆市公安局还有另一个动作——大量招聘新警员充实队伍。
    根据近期发布招考通知，2010年重庆警局计划招收警力7700余名，此前在打黑期间，重庆警方一次招聘300余警员即被广泛解读为“大换血”。本次招聘中，大部分将被充实于王立军此前力主成立的“交巡警合一”队伍。
    熟悉重庆警方的人士介绍，在今年新春茶话会上，王立军说，交巡警合并之后，重庆现有的警力严重不足，今年计划再招聘5000到6000名警察充实现有的队伍。
    据了解，在交巡警合并之后，每个区县警力配备在50人左右，而主城区为3000人。重庆的目标，是在交巡警合一后，交巡警将24小时在岗，主城区每天将有800—1000名交巡警在路上巡逻。主城区任一地点，警方能实现3分钟内，集中6—8台巡逻车、24—32名警力，出警、处置、施救能全面达到欧美警务水平。
    交巡警合并后，治安得到了明显的改善。王立军在一次内部会议上举例说，有了交巡警之后，重庆有两天的时间里没有发生一起盗抢案件，“是重庆以前从来没有过的”。
    一名交巡警说，“我非常感谢王局长，他来了之后我们有了更多的机会，同时，市局将给我们交巡警每个月800元的补贴，很实在。”西南大学法学院教授汪力说，从打黑开始，我们佩服王的魄力，“但是对于如此快速的大规模改革，效果还是有待观察，现在不好评说。”
    招警7700人充实队伍
    一名交巡警说，“我非常感谢王局长，他来后我们有了更多机会，同时，市局将给每月800元补贴，很实在”
    两会期间，重庆市委政法委书记刘光磊在北京对外表示，打黑中最大保护伞文强一案将于3月底或4月初宣判。实际上，即便文强案一审宣判，重庆打黑仍无法如预期般进入尾声。
    记者了解到，文强案中，重庆市公安局禁毒总队原副总队长罗力曾先后4次行贿文强人民币40万元，他不但行贿，更涉及数量巨大的制毒贩毒。公开资料显示，罗力1986年12月参加公安工作，参与侦破毒品案件2000余起，缴获毒品海洛因500余公斤，毒资上千万元，先后荣立个人二等功、三等功各8次，被授予“全国优秀人民警察”，并获得“全国五一劳动奖章”。据了解，此前打黑期间涉案的许多贩毒团伙均与罗力有关。据传，为了方便制毒贩毒，罗力一度将制毒置于自己车中进行。
    此前，在重庆打黑案中经常凸显出这样一个尴尬现实：许多警员成为涉黑人员保护伞。被称为“打黑支队”的刑侦总队一支队，由于多名警员涉案，甚至面临重组的局面。
    打黑行动开始后，重庆警方不得不借用当地的武警力量开展打黑。同时，警方也引进新鲜血液，力图换血重生。而文强案开审后暴露出来的“卖官鬻爵”，更是让人看到重庆警界的腐败乱象。
    在此之前，重庆市公安局以及重要部门的相关领导已经作出调换。此外，备受热议的官员财产申报制度，也被引入重庆法院系统，重庆新一轮的肃官之治，似乎也初现端倪。西南大学法学院教授汪力表示，重庆在这个时候做这个事情，大家一定是会跟打黑联系在一起，但是这未必就是打黑的客观必然。
    文强案开审后暴露出来的“卖官鬻爵”，让人看到重庆警界腐败乱象
    新一轮肃官？
    重庆市公安局部分人事变化

姓名	现职	原职
杨增渝	市公安局副局长	市公安局党委委员、督察长
王廷彦	市公安局副局长	市公安局政治部主任
唐建华	市公安局副局长	市公安局经济开发区分局局长
王云生	市民族宗教事务委员会副主任	市公安局副局长
黄伟	市公安局刑警总队总队长	市公安局南川区分局局长

    重庆市公安局局长王立军：
    不是就地免职，
    是重新竞聘上岗
    此次重庆警界大换血，是自王立军入主重庆市公安局以来又一“雷霆手笔”，亦为开全国先河之创举。
    此外，自年初以来，重庆市公安局市局部分主要领导已经先期作出调整，刑警总队、出入境管理处、公交分局等部门均大幅“改换门庭”。此番机构改革，发轫于打黑后期，以上总总，外界观察一致认为，由打黑开始进而引发的“重庆警界大换血”，至此进入实际操作层面。
    但昨日，重庆市公安局局长王立军接受记者采访时表示：网上关于重庆警界全部干部就地免职的提法不妥。
    王立军说，网上关于重庆警界全部干部就地免职的说法是不准确的。从3月开始的重庆警务体制改革主要是根据公安部的要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，因为任职已经到了6年期限，全部进行重新竞聘上岗。王局长说，这次警务体制改革有以下几个特点：一是机关与基层的干部进行交流。第二是主城区与远郊的干部进行交流，改变以前干部只在主城或者远郊单向流动的状况，便于全方位、多渠道发现人才。第三，这次改革操作程序非常严格，对于应聘者的年龄、学历、经历都有要求。
    比如，对于竞聘市直机关领导岗位的，必须具备基层工作经验，而从副科到副局对年龄和学历都有不同要求，有些岗位要求必须是本科或者本科以上，能力不再是唯一标准，工作能力和政治素养被放在最重要的位置上。强调政治素养是因为本次重庆打黑中，涉案人员不乏能力很强的人员，像文强等人曾经都是重庆公安系统的标杆式的人物。
    本版稿件据南方都市报、中央人民广播电台
    2月7日，重庆市公安局，新型的交巡警车队整装待发。 CFP 图
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