京沪高铁20亿征地拆迁贷款被挪用

    
    部分资金被用于土地开发；国家审计署发现后已层层上报
    据21世纪经济报道报道 近日，记者从一份名为《审计移送处理书》的文件中获悉，上海江桥城市建设投资有限公司(以下简称江桥城投)，以京沪高铁名义获取银行贷款20亿元，其中13.2亿元用在了土地开发等无关项目上。这件被国家审计署定义为“挪用征地拆迁资金”的20亿元巨款违规事件，已被层层上报。
    据悉，上海市主要领导已对此20亿元的相关报告《审计移送处理书》连续批示三次，并责成市区镇三级纪委和审计办成立专题小组“调查核实”。但参与处理此事的上海方面人士告诉记者，江桥城投涉嫌“违规”使用贷款一事，事出有因，但又被认为有“情有可原”之处。
    记者调查发现，在4万亿项目加速进行的现实下，由于地方配套资金未能按时拨付，造成地方拆迁等费用存在巨大缺口。“我们当时确实面临较大的付款压力，借用京沪高铁名义是经过了镇政府班子的集体讨论决定，属于镇里使用资金‘打统账’。”江桥城投负责人解释说。但《审计移送处理书》明确表示，“上述做法不符合《贷款通则》和《土地管理法》相关规定。”
    相关银行行长向记者透露，银行已经对于政府融资平台的贷款比较谨慎，授信十数亿元属于非常少见，与其借用“京沪高铁”的名义有关，“一般项目的贷款最多也就2—3亿”。
    最新消息还显示，江桥城投将于4月30日之前归还剩余14.8亿元贷款，更进一步的跟踪审计将于5月开始。
    ◇关注
    13.2亿元被用作买地、盖房子
    最初的审计端倪，始于2009年春夏之交。彼时，京沪高铁在各地的审计陆续启动，其中上海段的京沪高铁主线由审计署深圳特派办审计，动车段由上海特派办审计。20亿元贷款正是出现在了京沪高铁的专项账户里。
    从来源看，20亿元贷款来自2家银行，一家15亿元，一家5亿元。在性质上，这两笔贷款皆为流动资金贷款，期限分别是1年和2年。贷款主体为江桥城投，没有提供任何抵押物，仅有江桥镇财政提供了“担保函”，属于授信类贷款。
    在贷款下发之后，其中13.2亿元拨付到江桥镇红光村等11个村委会账户，用于拆迁费用。但此后的资金流向没有按照这条既定的轨道进行，被立刻转入了江桥城投和上海江桥资产经营公司(此两个公司为一套人马两块牌子)名下。
    审计署的相关文件显示，这些资金被“挪用”于四个方面，分别是江桥万达项目土地开发资金2.344337亿元，水产品养殖场安置基地动迁款2.1070亿元，慧创商务中心及市政配套项目工程款4271万元，出借给大连万达集团股份有限公司1亿元用于竞买江桥万达项目土地使用权。

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