昆明回应城管冲突：拉倒三轮车的是协管

    
    称冲突是部分围观群众“借题发挥”，专家提醒警惕冲突背后的社会矛盾积聚
    3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，9辆城管车辆、5辆警车被掀翻或砸坏，9名城管工作人员、4名公安民警和部分群众受伤，其中，昆明某报社一名记者被打伤。
    五华区副区长李英杰事后通报介绍说，3月26日20时15分，昆明市综合行政执法局五华分局红云执法中队对辖区进行例行巡查，执法人员依法对其中三名违法占道经营者进行现场处罚后，56岁的昭通籍妇女杨胜秀骑三轮车占道经营拒不接受处罚。执法人员准备依法暂扣三轮车时，杨胜秀骑车逃避，在拉扯过程中当事人倒地，引发群众围观并发生冲突。
    “拉倒老婆婆三轮车的是协管员”
    此前，自称是目击者的马鲜梅对记者说：“26号晚上城管队员来执法时，老婆婆（指杨胜秀）坐在三轮车上，城管队员走过去连人带车掀翻在地上，液化气罐子砸中她的脑袋，躺在地上好久没起来。”
    3月30日下午，昆明市五华区委常委、政法委书记苏天福接受了记者采访时称，经过调查，当天城管执法队员例行巡查时，发现4起占道经营行为并依法进行处罚，其中3名摊贩现场接受了处罚，罚款金额100元。在处罚别人时，杨胜秀的亲戚已把三轮车上的液化气罐、锅和灶等搬走。苏天福表示：“执法过程中，城管没有动手打人，没有与任何执法对象发生肢体冲突。”
    那么，杨胜秀是怎么摔倒的？苏天福介绍，轮到处罚杨胜秀时，她准备骑车逃避，一名队员拉住了三轮车的侧面，拉扯过程中三轮车翻倒，杨胜秀摔倒在地。城管队员没有故意掀翻三轮车的动作，三轮车翻倒原因还在调查之中。
    苏天福表示，例行巡查的7名城管工作人员中，1人是五华区城管分局红云中队中队长，其他6人都是聘用的“协管员”。处罚其他摊贩时，有1名“协管员”看着杨胜秀。在杨胜秀准备骑车逃避时，也是“协管员”拉扯了三轮车的侧面。
    “被打记者没有亮明身份”
    据五华区政府3月27日通报：在现场处置过程中，一名中年男子不听劝阻，强行穿越警戒线，现场执法人员依法强行处置；经医院初步诊断，其身体软组织挫伤；经核实这名男子为昆明某报社记者。
    3月30日下午，负责调查记者被打情况的五华区公安分局副局长李进对记者介绍说，当时事件处置差不多快完了，但是道路没有清理，民警和城管人员还没有撤离，一名女子冲进警戒区称“男友被抓了”，躺在道路中间哭，部分围观人员再次起哄并进入警戒区，当事记者身在其中。
    民警对进入警戒区的人员进行疏导，在推搡过程中，到警戒线边缘时发生了冲突。李进表示：“根据调查的情况，在强制处置之前和处置过程中，一是这名记者没有亮明自己的身份，二是这名记者有挑衅的语言。”
    “记者受到了伤害是肯定的，但是什么人弄的还在调查当中。”李进表示，晚上事发地点光线昏暗，视频影像资料不清晰，需要通过深入的调查才能确认殴打记者人员的身份。可以肯定的是，殴打记者的人不是围观群众。
    “冲突背后是社会矛盾积聚和贫富差距加大”
    官方调查显示，这起冲突事件中，不是执法对象暴力抗法，而是部分围观群众围攻执法人员造成冲突。
    五华区公安分局副局长李进介绍，第二波围攻民警和城管发生在半夜时分，当时围观群众有210人左右，民警和城管队员大约有150人，围观人员用石块、砖头等进行袭击，警方采取强制措施才控制局面。事发后，警方对涉嫌参与“打砸烧”的46人进行调查，有证据显示，其中5人参与了暴力活动。
    五华区城管分局副局长张忠泽说，事发地位于一个城中村，是经常有占道经营摊点聚集、城管部门进行过多次宣传教育的地方。城中村人员构成复杂，流动人口多，尤其是许多小摊小贩，对城管执法有强烈的抵抗情绪。
    在北仓农贸市场，一些摆摊的经营户和打工人员向记者讲述对城管执法的不满。来自曲靖市农村的张桂英说，她女儿摆摊卖菠萝，最近一个月被城管罚了两次，每次200元，这个月基本上白干了。四川籍打工者雷波说：“城管经常来，你要跑他们就追你，抓到了就罚钱，没见过跟你和和气气讲道理的。”
    “冲突事件的背后，是社会矛盾积聚和贫富差距加大。”云南大学社会学教授金子强分析，采取“打砸烧”等暴力方式围攻城管和民警当然不对，但作为一种社会情绪的宣泄，冲突反映的深层次问题值得警惕和反思。
    云南圣元律师事务所律师王冰也认为，城管执法固然合理合法，但摊贩为了生存可以说天经地义，对流动摊贩的治理应体现对困难群体的人本关怀。同样罚款200元，对摊贩和私家车主来说，两者承受能力显然不一样，要解决城管与摊贩的矛盾，首先要解决执法部门“以罚代管”和“粗暴执法”的问题。
    据新华社
    冲突事件的3大疑问
    1.城管有没有“粗暴执法”？
    2.老婆婆为什么摔倒？
    3.记者有没有被城管殴打？
    3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，9辆城管车辆、5辆警车被掀翻或砸坏。

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