要逐步形成中等收入者占多数分配格局

    昨日，温家宝总理在《求是》杂志发文阐述“收入和改革分配制度”，文章强调——
        据中新社电 1日出版的《求是》杂志发表国务院总理温家宝的文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》。文章详细阐述了“提高城乡居民收入和改革分配制度”这一备受关注的话题，称要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。
    文章强调，深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则:一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。
    文章指出，当前和今后一个时期，重点采取以下措施: 第一，加快调整国民收入分配格局。第二，加大税收对收入分配的调节作用。第三，深化垄断行业收入分配制度改革。第四，进一步规范收入分配秩序。第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。这是政府的一项基本职责。第六，继续抓好农村扶贫工作。
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    分配改革剑指国有垄断
    今年两会前后，“收入分配改革”密集出现在官方表达和民间讨论中。但由发改委牵头制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》仍未见出台。3月初，坊间流传该细则被国务院退回修改的消息。
    针对此传闻，发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受采访时透露，“改革需要全盘考虑，下半年国家各部委和社会各层面将会集中讨论，细则应该在2010年底前出台”。
    人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，该改革的核心在于尽可能剔除垄断因素对工资收入水平的影响，“进一步清理整顿政府机关和事业单位过多过滥的津贴补贴，整顿垄断行业过多过滥的福利待遇、补充保险等”。
    垄断行业的高薪高福利，一直遭人口诛笔伐。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，“长期以来，垄断国企的税后利润没有全民共享。现在政府完善社会保障的改革，首要问题就是缺钱，但国企利润上缴用于全民福利的步伐太慢。”
    今年两会期间，全国人大代表李永忠更是提出，“(相比民营企业)按照解决就业的比例来换算，国企应该上缴90%的利润，用于解决现在的民生问题。”据中新社

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