经适房监管最需要的是强化公众监督

◇ 张敬伟（江苏徐州 公务员）

住建部有关负责人26日说，针对部分地方经济适用住房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，住房和城乡建设部日前发出通知，加强经济适用住房管理。（4月27日《新京报》）

经适房怎么建、怎么分、怎么管，并非什么难题，一般人都晓得答案，就是分给最需要的人，杜绝那些有着非分之想的觊觎者。简而言之，只有做到全过程的公平，才能确保经适房所蕴含的民生安居意义。就此而言，通知所列关乎经适房监管的“条文”并不新鲜。不过，如果这些“条文”仅仅止于文本上的政策善意，各地执行者依然去用变异了的对策去应对，执行力就大打了折扣，所谓政策善意也就变成了民众失意。更要命的是，政府的公信力由此受损。

毫无疑问，经适房监管，显然不是上级权力对下级权力下命令那么简单，因为行政逻辑到此为止，就成了权力自编自导，而缺少了公共属性。故而，要使各地经适房监管落实到位，没有公众的参与是万万不行的。给予民意充分博弈的空间和提供公众无缝监督的权利，才能打通经适房机制性监管的经脉。

以往经适房分配过程中出现的那些怪现状，就是缺乏公众的博弈和监管所致。即使如此，那些违规事情能够东窗事发，曝露在阳光下，也多亏了公众的最后兜底。

新通知，规定很周详，要求很严格。但是，如果缺乏公众全过程的参与和监督，下面的执行依然会走样。毕竟，在房市虚热的情境下，经适房存在着巨大的利益，一些神通广大的人会千方百计地钻政策的漏洞，一些有权者也会经不住利欲的诱惑进行权力寻租。

对于经适房监管，公众全程的博弈、监管，就是让经适房的准入、退出以及出售、出租、闲置、出借等置于完全透明、公开的情境下。群众的眼睛是雪亮的——谁符合申请经适房的资格，谁不符合；谁是穷人谁是大亨；谁和权力拉拉扯扯对经适房拥有非分之想；谁违规处置经适房，一目了然。所谓机制，不是宏大叙事的文本修辞和措辞严厉的权力命令，而是不惮于为公众监督、拷问并始终阳光操作的过程。

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