欲开征碳税必先学好税负加减法

    
    ◇ 赵勇（江苏南京 媒体人）
    传言已久的“开征碳排放税”一事终于有了比较明确的进展。5月11日的《经济参考报》报道，国家发改委和财政部有关课题组经过调研，形成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告。课题组表示，我国在2012年前后开征二氧化碳排放税比较合适。
    《经济参考报》的报道显示，一些企业对“开征碳税”表达了担忧。钢铁企业德龙控股董事局主席丁立国就说，中国企业的税负有点偏高，希望政府在出台碳税时，能统筹考虑企业的负担。担忧其实不止来自企业，虽然目前课题组的意见是“征企业不征个人”，但很明显，碳税仍然会间接加大消费者的税负——企业要转嫁成本，最后还是消费者埋单。
    大家都知道，低碳发展是大势所趋。之所以提出这些担忧，并不是说碳税不能开征，而是希望政府在开征碳税的同时考虑到税负均衡——有征有减，尽量不要增加企业和个人的负担。
    专家们都喜欢拿发达国家开征碳税的例子来说事，不错，丹麦、芬兰、荷兰、挪威和瑞典这五个国家已经开征了碳税或能源税。但更多的发达国家，碳税并未开征。以一直试图开征碳税的法国为例，征税方案虽然无限接近通过，最后还是因为反对声过大而搁浅了。
    这样的例子，专家们恐怕不乐意提及。碳税可以征，但征碳税的目的要搞清楚，它不是为了增加税收，而是为了调整产业结构，进一步挤压高污染高能耗企业的生存空间，为低碳经济创造更多可能。这么看来，碳税要做的，就是一个平衡法，而不仅仅是加法。开征碳税的同时，给企业在其他方面减税。这么一来，高能耗企业将为碳排放支付更高的代价，而那些节能环保的企业，则能通过减税获利。正负相抵，政府没有税收损失，产业结构调整悄然完成，企业和民众整体税负并未增加，这才是碳税开征的可持续之道。

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