问责不该等于带薪休假

长江商报5月22日报道 官员们的闪电复出，相信大家都是久闻其事了。早在那个派人进京抓捕政法委旗下报刊之记者的县委书记开始，这个状态就让人有所了解。当时他悄悄地出现在某个工程指挥部当中，被细心的网友发现，最终该次复出未成。但现在是不是也早就重披官袍、再戴乌纱继续为人民服务，则是大家都不知道的事儿了。前段时间，《南方周末》曾经做了一次调查，发现很多被问责的官员，最后都是全然无事地复出或者调任同等职务，没有一个在仕途上受到了影响。

如果就是如此也还算悄悄复出，多少还是知道这种事并不算光彩。但有些地方似乎觉得这并不过瘾，而是要用某种方式把复出固定下来。最近，广东召开《广东省〈关于实施党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》电视电话会议，全面部署该办法的实施和领导干部问责制。《实施办法》规定，党政领导干部采取违法措施，引发群体性事件或者其他重大事件；对于群体事件处置方法失当或者不作为，导致事态恶化，造成恶劣影响等20种情形将被问责。问责的方式则包括：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职。

上述问责其实不算是重点，重点在于这么一个表述：引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。不知道诸位是不是看懂了这里面的玄机？这里面说的是一年内不得担任与原职务相当的领导职务，其潜台词是一年之后也许就是可以的。后面当然还有一些限制性规定，诸如“一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见”等，但其实已经明确说明了问责的期限就是一年。在这一年里，大概被免职问责的干部基本上算是带薪休假了，也算是福利的一种吧。

当然，我们应该理解培养一个干部确实不容易，因为一件事或者几件事做得不到位就从此革职永不叙用，确实有处罚过严的嫌疑，我们普通人也是会犯错的，不能说当了官以后就不让人家有犯错且改正的机会。只是这个时间与程序实在是让人不太能够理解，似乎也是太短了一些，程序也过于粗糙了一些。

早在清朝之时，官场里就有这样一个说法：不怕免官怕降级。免官这件事大概算是一撸到底的，甚至有成为平民百姓的危险，从此不在官员的序列当中。按说这要比降级更为严重的惩罚，其实是官员乐于接受的。盖因只要有合适的机会，一步就又可以官复原职，比之那种降级之后还要循序渐进地再次升迁，确实要方便得多了。

古为今用的结果，大概就是现在这个一年之后可以“原地满血复活”的规定了，知道的是行政系统的问责标准，不知道还以为是网络游戏呢。

问责制是个好东西，在并未触犯司法底线的时候，在责任负担上进行管理，应该说是各国行政系统当中的通例，也是建立一个良好的行政系统、服务型政府的关键手段。如果没有这个机制的话，掌握着国家权力的行政机构，即使不做伤天害理的事儿，单单就是一个不作为就足够让人很头疼了。

但问责制之所以能够有效，主要是处罚的效果要明显才能有效。很简单，问责制的核心并非是规定何者应该问责，而是问责之后的处罚要如何执行。如果就是短短一年时间的带薪休假，相信很多人是不是会接受教训就很难说了。

其实问责制想要有效很简单，就是规定出现状况被问责之后，不但是行政职务，连行政级别一起降下去就是，然后如果该人想继续为人民服务的话，请再次一级一级地爬上来，在这个爬上来的时候可以有一定的优惠，但绝对不能直接官复原职。

很遗憾的是，我个人对自己的智商评价不算高，我能想到的问题，相信所有人都能想到，尤其是现在官场里很多高学历的人士，他们如何能不知道这些呢？就怕是有人弄这样的规定，其实不是为了问责如何有效，而是为了给自己留条后路。记得有个笑话说，一笔钱有两个领域的投入选择：学校与监狱，结果官员们投票就都同意给了监狱，用以改善其生活条件。但这故事什么意思其实我没太明白。

作者系知名网友

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