“社保基金”如何避免“缩水”

◇ 张贵峰（湖北荆门 市民）

人保部21日公报显示，我国五项社会保险基金结余已近19000亿。据学者研究，中国十年间CPI平均涨幅为2.2%，而五项社会保险基金的收益率仅为2%，资金购买力实际下降了1个百分点。以目前2.25%的年利率，实际上存入银行的社保基金已在“缩水”。（5月22日《新京报》）

针对这种“缩水”现状，有学者呼吁增加社保基金的投资渠道，以实现社保基金保值增值。因为根据目前规定，社保基金投资渠道极为有限，除存入银行外，仅可购买国债。

但从总体和根本上看，目前我国社保基金真正深可忧虑的“缩水”之处，其实并非通胀和投资渠道狭窄，而是社保基金本身既有的总体规模和体量十分有限和严重不足。如据社保基金理事会理事长戴相龙此前透露，“目前我国养老金资产不足2000亿美元，仅占全球25万亿美元养老资产的不足1%，大大低于我国经济总量占全球7.3%的比例”。

会出现如此程度的严重“缩水”，根源当然不是因为普通的社保参保者缴费太少——据清华大学教授白重恩的测算，目前中国五项社会保险法定缴费之和，已相当于工资水平的40%至50%，这一比例在世界181个国家中排名第一，而是在于，目前我国社保体系的社会参与度仍然狭窄有限、公共性的资金投入依然严重不足。

就参与度而言，统计表明，2009年度全国农民工总量为22978万人，但参加基本养老保险人数仅超过10%；同时，全国农村人口7亿多，参加农村养老保险人数也仅8691万人，尚不足1亿。此外，全国800万公务员和数千万事业单位人员，也没有完全进入社保体系。就公共投入而言，问题则更为突出：数据显示，目前国家财政每年用于社会保障的支出仅占其全部支出比例的10%左右，远不及政府用于自身的行政成本支出。

所以，要根本避免社保基金“缩水”、弥补其潜在的巨大亏空漏洞，一方面要扩大社会覆盖面、提高参保率，另一方面更关键的是，要从根本上加大和扩展对社保基金的公共投入力度和渠道。

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