公务员办公面积缘何屡屡超标？

本报讯 据调查，河南嵩县审计局全局大概有20多个职工，而在建的办公楼大概有3000多平方米，平均每个人有100多平方米的办公场所。（6月9日《河南日报》）

中国有很多世界第一，有一个“第一”大家也许不知道，那就是中国公务员的人均办公面积是世界第一。对人多且经济不是很宽裕的我国来说，这样的一个“世界第一”令人尴尬。笔者虽搞不懂“条件差，工资低，得为职工建大房”是什么逻辑，但常识告诉我们，什么都得有个度。

对于办公面积，早在1999年，国家计委就会同有关部门制定了《党政机关办公用房建设标准》：中央机关正部级每人使用面积54平米、副部级42平米、正司(局)级24平米、副司(局)级18平米、处级9平米、处级以下6平米，地方机关则按级别一一对应。令人遗憾的是此规定长期不奏效，以至于去年年初，国家发改委又重申：正部级别官员的办公室使用面积不能超过54平米、副部级不能超过42平米……而实际上，去年下半年，国家审计局调查10家省级单位就有6家单位办公用房配置超过建设标准，其中配置最高的是人均拥有办公用房面积220.2平方米。

很明显，按照规定，正部级官员每人使用面积都不得超过54平米，嵩县审计局平均每个人就有100多平方米的办公场所，随便拉一个出来，足足抵俩正部级。这种超级别待遇无非说明，不少地方政府在漠视有关规定，甚至“变本加厉”——办公楼越建越大，越建越豪华，早就将有关规定弃之一边。

事实上，从该统计局官员之“审计局的资金是很困难的，要不然在2007年就动工的工程，也不会拖了这么长时间还没有竣工，主要是资金不到位”，我们也看不到任何规范的踪影，仅仅是有钱没钱的问题。

笔者认为，出现办公用房配置普遍超过建设标准现象至少说明了两个问题，一是预算监管乏力，二是违纪成本过低。而要解决问题，就得从这两个方面入手。

其一，严格预算监督。预算要合法合规，政府该建多少房，需要多少钱，都应事先按照规定预算好。例如，预算只答应给你建54平米的钱，你拿什么去建100平米？当然，单位可私自建小金库。对待这类把戏就要发挥监督的功能，不要指望单位自我监督，而要发挥社会监督、媒体监督、其他行政力量监督，摸清政府拿着钱或拿了什么钱去建了多大的办公室。

其二，提高违纪成本。办公室标准之所以沦为口号，不是标准不好，也不是不愿意下“杀手”，而是无从下手，即下手无依据。有关规定都只说标准是什么，应该做什么，而始终没说“如果不这么做将如何”。试想，当一个规定罗列完标准之后就到“附则”，就到“本建设标准自发布之日起施行”了，这样没有惩罚措施的规定怎能不让那些违反标准的单位屡屡越禁呢？长期以来，审计部门只审不究，监督部门只监不罚，违纪成本过低、惩处力度太小是导致规定被羞辱的根本所在。

◇ 本报评论员 邓子庆

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