刹住高价采购须“内服外敷”

本报讯 昆明市财政局一次采购服务器4台、台式机68台、笔记本电脑8台，成交价577840元，比一般市场价高出了近一倍。（6月26日新华网）

政府推行集中采购的目的就是为了节省开支和防止腐败，公众对政府采购充满期待的主要原因也是节约社会资源和防止腐败。然而即使两厢情愿，也难免有人“出轨”。

业务需求是昆明市财政局对于质疑的回复。但是仅仅以业务需求这种“隔靴搔痒”的回复显然是不能让人信服的。公众需要了解的是究竟什么样的业务需要如此高配置的电脑。对于这个问题，财政局则显得理屈词穷。

按昆明市政府集中采购相关规定，各部门需要采购，首先要向财政局报采购预算及相关要求，财政局审批后通知政府采购办公室组织招投标及采购，而财政局对整个过程进行监督。不难看出，在政府采购过程中，财政局既是采购需求人，也是审批人，还是监督人，角色上的交叉使得财政局是否能有效地履行监督职能遭到质疑。

事实也证明，正是由于制度缺位导致监督“真空”,使得本来理应充当“把关人”这一角色的财政局敢于冒天下之大不韪堂而皇之地假借采购之名购买超过实际需求的高端配置的电脑牟取私利。

在这方面,其他国家和地区的做法值得借鉴。如在韩国，货物购买超过5千万元，建筑购买超过20亿元必须由国家供应局购买，低于这个数值，由政府各部门或省级政府自行购买，或者政府各部门或省级政府自愿通过国家供应局来购买。在英国有采购局，负责制定政府采购的规则，并监督各部门的采购活动。

所以，笔者认为，要杜绝此类现象，关键在于健全自身制度。首先,采购程序要公开透明,从立项、招投标到决策的每一个环节,都应向社会公开。其次,要制定详备的采购标准,充分考虑办公需要和采购成本,选择性价比更高的办公用品。最后，应该建立外部监督机制。可以成立专家询问机制，对采购预算编制进行监督，增加预算编制的公开透明度。建立外部监督机制，如媒体监督、群众监督等社会监督机制。

只有把加强自我约束和外部监督这种“内服外敷”的方式结合起来，政府采购的透明性才有“双保险”。

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