两证齐全也保不住土地？

本报讯 本报评论员 肖畅

远城科技发展有限公司在南湖村的厂房办公用地，被规划部门批准，今年1月已由武汉市土地交易中心挂牌拍卖。但是，据该公司副总经理程军介绍，厂房两证都齐全，且土地被划拨前没有任何单位或个人与该公司签署有关协议。（详见本报近日连续报道）

为了解事件的详实过程，本报记者前日走访了相关部门，但并没收到正面回复。昨日，在记者的持续追问下，我们只是获知了一个协调的结果：由南湖村向该公司赔偿1200万元。这个协调结果，只能说是最不坏的结果。

很明显，该公司系私人独资公司，办公用地属国有土地，国有土地使用证、房屋产权证“两证”在手，这片地如果要连同城中村集体土地一并改造，前提是，要么让公司通过协议置换、转让土地使用权使其易主，要么政府征收土地。但是，这个前提被神奇的消解了：该公司用地被南湖村私自上报到城中村改造项目中，并被提供了“土地已经被置换”的虚假信息——一个原本可能很复杂的程序被南湖村先斩后奏地抹掉了。

木已成舟，土地已经招拍挂了，有开发公司已经拍得了土地，那么，南湖村给予赔偿，几乎是唯一的解决方案。之所以说这是一个最不坏的结果，是因为该公司几乎没有其他的方式弥补损失。土地流转程序走完了，程序无法逆转，这个时候，除了货币补偿，还能怎么办？

但是，让我们不解的是，“土地被置换”的虚假信息，为何在政府部门的审核环节轻易蒙混过关？这其中，政府部门的审核工作存在明显的疏漏，而这样的疏漏，以及其中的责任，无法推诿，也难以通过一个事后协调成功的赔偿方案而被忽略。

可以理解的是，城中村是城市中的特殊地带，土地属性复杂，改造项目在各地均有不同的困难，应对政策也各有各的努力。但是，惟其复杂，也对政府的土地管理带来了更多的责任和智慧的要求。我们不能断言这种先斩后奏的做法是政府部门有意默认的结果，但是，如果政府部门在本该最为严格的审核环节没有执行到位，客观上而言几乎等于放纵了这种做法。我们相信，没有人愿意看到这种先斩后奏的做法甚至被人模仿。

可想而知，一个企业如果连办公用地如何流转都摸不着头脑，几乎等于失去了任何发展预期可言，也不可能有何宏图大计。为企业创造发展的环境，只能首先提供严格的行政管理，让制度、程序得到最大程度的尊重。

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