西安建造“史上最高”违章建筑

23层的高楼，再有20多天就要完工了

本报讯 23层的高楼到处都有，但窝在城中村、由村民集资建造就颇为罕见了。陕西省西安市南郊北山门村五组组织建造的这幢23层建筑被网络称为“最牛民房”，虽然它没有相关审批手续，但用不了一个月就要竣工了。

拆迁城中村成了城市走向现代化不可回避的问题。唐家村，这座城南小村或许面临拆迁。有网友在网上发帖替西安市政府担心，几年之内，这栋23层超高层农民房的主人会不会成为一个千万级别甚至亿级别的“钉子户”？

那么，这座23层的“史上最高违章建筑”又是怎样建起来的呢？

方圆几公里内最高建筑

23层农民房竖立村中央

7月7日上午，记者探访了这栋最牛的“农民大厦”，大厦外墙已贴好红色瓷砖。阳光下，铝合金窗的蓝色玻璃熠熠生辉。

从远处的制高点俯视，这栋大厦像根笋一般插在一片农民房中间。在方圆几公里内，这是栋最高的建筑，南边的一处十多层的豪华小区高层建筑，也相形见绌。大厦三面被农民房包围，与隔壁农民房的外墙近在咫尺，大厦底层显得阴暗狭窄。工人们在忙，记者沿着楼梯向这座未完工的大厦一层层往上走。大厦的电梯已经安装完毕，每层楼的布局相同，有东、西、南、北四套房，一室一厅、二室一厅、三室一厅，房型齐全，23层则是复式，是5组组长胡梦如买的。

价格多少？几乎村中所有的受访对象都说，售价每平方米在2600元到3000元。

记者简单计算了一下，每层4套房，这栋大厦一共23层，就有92套房，面积接近6000平方米。按照3000元的售价，大厦已售出的房屋面积，价格接近两千万。此前，一位自称房主的人对当地媒体记者说，这栋大厦的造价是500万到600万，也有村民说这栋大厦光打地基就花了300万。

唐家村一位村民说，这栋超高农民房的地基是原来村里的厕所和澡堂，后来村小组组长胡梦如和村小组委员商量决定集资建这栋农民大厦，最近房子已经卖完，大部分卖给了村里的人，也有部分四川人。

在大厦值夜的老伍说，“这栋大厦前年开始打地基，前后修了3年，边修边向买房的农民集资，本来今年6月就完工了，因为钱的原因可能拖到下半年才完工。”

只卖给村里人不卖给外人

没有报批 没有产权证

村小组组长胡梦如为什么要集资修建这栋高达23层的农民房？

村民说法不一，有人说是为了出租，有人说是等着拆迁领取高额补偿款，村干部则说，是为了村民住得起房。

西安市一位曾经做过拆迁工作的政府人士明确说，房主绝对不是为了出租而盖房。“那个地段月租金400元，他那楼得20年才回本。”这位知情人士同时感慨，即使是为了拆迁，这大厦未免也盖得太“嚣张”了。

随后，记者前往唐家村所在的北山门村村委会了解情况，村党总支副书记桑富军说，胡梦如等人集资建房对现在的高房价来说是一个好事。“现在村里的年轻人不像以前回到村里还能分到宅基地，为了让村民住上房子，胡梦如和几位村小组委员商议决定集资建房，只卖给村里人，不卖外地人。”

记者追问，这房子有产权证和其他报批手续么？桑富军说，“你看外面这么多人在自家宅基地上加盖，哪个有什么证件？”他承认，没有向区国土局报批，也没有产权证。

畸形大厦修了3年

职能部门说不知情

熟悉大厦建设情况的一位知情人士说，大厦修了3年，也没有哪个部门来干涉过，就一直修下去了，村子之前就修起了一栋小区楼，也没见哪个人来管。

7月8日，记者花费一天时间，走访了这栋“农民大厦”的报批部门，很多职能部门的工作人员都说“这是第一次见”，几乎所有局领导和工作人员在看到记者出示的大厦图片时都惊叹，“啊？都修起这么高了啊。”

在雁塔区城市改造办公室，记者见到了西安市城中村拆迁示意图，唐家村列为未拆迁城中村。工作人员王磊说，这肯定是违法的，农民的房子怎么能建得那么高呢？他确认，唐家村没有在城改办办理相关城改手续，原因是这个村今年没有列入城市拆迁规划。

为什么这栋农民大厦建设3年，负责城市改造的城改办没有发觉？

一当地政府知情人士说，目前西安市不少城中村出现了监管真空，唐家村的位置更为复杂，处于雁塔区和高新区的两区交界处。

相关政策

即将改造城中村 房屋翻建最高二层

2006年出台的《西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）》规定，列入城中村改造目录的村庄，不再审批宅基地，不得新建、改建和扩建房屋。

因房屋质量安全确需翻建的，经所在区城中村改造行政管理部门批准后，可以翻建，但翻建房屋不得超过二层，亦不得超过原房屋面积。

对话“最牛民房”缔造者胡梦

昨日下午5时许，在“最牛民房”的顶层天台，记者见到了北山门5组组长，“最牛民宅”的缔造者胡梦如。以下是记者与他的部分对话内容。

问：现在还有没卖的房吗？有没有人买了又不想要了，想退房的？

答：房子都已经订完了，眼看楼这几天要竣工，来打听买房的人还多了。

问：买房的都是些什么人？

答：大部分还是本村的村民，也有一些村民介绍的亲戚朋友来买的，买房的都是工薪阶层，这些人收入普遍低，买不起外面的商品房。

问：这栋楼一共有多少户？

答：有70多户吧，8层以下是两梯四户，8层以上每层基本是三户。

问：为什么要盖这么高的楼，在城中村里它算是最高的吧？

答：年轻的村民没有宅基地，在外面买房又买不起，盖这栋楼主要还是为解决村民住宅问题。现在城中村的土地也很稀缺，这块地如果只盖10层楼的话就赔了，只能盖高些，还能为村民们谋福利。

问：这房多少钱一平方米，盖这栋楼花了多少钱？

答：卖的时候也就是2700、2800元左右，楼层不同，价格不一样。到现在盖这楼已经花了有2000多万，卖房款加下来，也就2000多万。

问：盖房的地归谁所有？这栋23层的大楼占地有多少？

答：盖房的地是集体的，还有一些是“5·12”地震后，村里六七户的房成了危房，用了他们的宅基地。整个楼的占地面积有七八分。

问：盖这样的楼不需要规划局审批吗？

答：我们是为了解决村民的住房问题，自己给自己村的村民盖楼，不需要规划局审批。

问：没有审批，怎么保证楼的质量啊？

答：正因为没有证，在质量上，我们更要万无一失。要不然出问题了，设计单位、施工单位和我都要蹲大牢。

问：北山门村作为城中村拆迁是早晚的事，要是买了这里的房，楼要拆迁了，咋办呀？

答：不管是全国还是在西安，小产权房多了。村子拆迁是早晚的事，如果拆迁了，这楼无非是两种结局，一是保留二是被拆。如果保留了，政府可能会通过增加费用等方式，让楼逐渐过渡为有产权的商品房。如果要被拆了，那也应该按照村民自建房屋给予赔偿，不可能把住户扫地出门，一分钱不给赔。

问：你的“史上最牛民房”何时能竣工？

答：快了，最多不超过一个月，这个月底前，村民就要开始选房了。

网友声音

观点一：

网友“泉力以赴”：不经规划乱建设，这样的问题应该引起关注和重视。我知道现在因为房价问题影响了民生，但解决办法绝对不是这样乱建设。换位思考，假如你是个市长，本来这片未来规划为高新技术区，但民众自己只顾自己，一时间民众住房解决了，但这个城市的未来不就废了！再打个比方，每个人自己只顾自己，认为自家的地爱怎么建就怎么建，那假如我哪天心血来潮，我在我家地建个粪坑，臭死邻居怎么办！

网友“马俊伟”：盖那么高的楼居然说不需要规划审批手续，不能因为是集体土地而想干啥就干啥了。

观点二：

网友“金城汤池”：我希望我所在的城市能够集资建房，应该比开发商所建的商品房便宜很多。

网友“金汇”：明知道没有产权，还有这么多人买啊。我一姐妹也曾想过买小产权房，但终究觉得没有两证的房子还是住着不安心，放弃了，现在挤在自己的小房子里。

观点三：

网友“深蓝”：相比之下，商品房的利润好高啊，希望有关部门加强对房地产市场的监管，切实挤出楼市的泡沫，让打工一族也能买得起房。

（都市快报 华商报）

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