农业“空心化”也是契机

本报讯 ◇ 马红漫

农业“空心化”隐忧加剧。有媒体近日报道，今年全国夏粮总产量比上年减少0.3％。倒春寒、高温被认为是夏粮减产的主要原因，然而与“天灾”相比，精壮劳动力大量流出农村，老弱妇孺成为种粮主力，这一情景更令人担忧。

近年来，大批农村劳动力外迁，农业“空心化”现象直接导致我国传统农业受挫，农业实现机械化的需求愈加迫切。但应当看到的是，基于目前农民心理素质及技能水平与机械化要求之间不相匹配、相关行政支持力度滞后等现状，大型农机推广工作尚欠“东风”。对此，主管部门当汲取发达国家农业机械化推广的成功经验，尽早为我国建设现代化农村铺平道路。

有进城务工人员向媒体坦承，即便是到建筑工地上做小工，一个月的工资也可以拿到1000多元，而种一亩小麦的收入只有不到300元。城乡收入水平之间的落差，吸引着农村劳动力源源不断地流入城市。在“产粮人”向“用粮人”身份的转换过程中，我国粮食供求局面也悄然发生着质变。扭转我国农业这一演进趋势的关键就在于，以机械化生产取代传统低效的人畜耕种模式，抵补日渐萎缩的农业产出，并增加现有农民收入，缩小城乡“二元”结构差距，吸引更多青壮劳力回故土。

然而，就我国目前农业发展现实情况看，大力推广机械化仍然任重而道远。一方面，广大农村地区长期以小农经济“自给自足”，多数留守家乡的农民将所承包土地视为安身立命之本，接受机械化生产方式需要经历心理“适应期”。由于自身知识储备不足，技能掌握较为落后，留守村民对新科技产品的接受过程往往表现得较为犹疑。另一方面，目前农机管理制度较为混乱，基层农机推广工作难以真正到位。受经费不足、工作人员技能落后等因素的影响，作为“神经末梢”的乡级农机推广机构难以承载起技术指导、专业服务等本位职责，甚至形同虚设。

如何突破我国农业机械化发展瓶颈？发达国家的一些经验可供借鉴。20世纪40年代，美国率先实现了粮食生产机械化，有力地促进了美国农业的快速发展，也使其成为目前世界上主要的农产品出口大国。该国政府主要通过以下举措实现了农业转型：首先是法律保障。美国农机生产企业对产品质量负有法律责任，农机质量由此得到了良好的保障。历经市场竞争，美国市场上诞生了约翰·迪尔、凯斯·万国等大型跨国农机公司，其农业机械生产率高，性能先进，受到广大农户的欢迎。与此同时，美国政府也出台了诸如休耕补贴、价格保护等多项政策法规，体现了对农民的重视和保护。其次是重视研发工作。由政府出资的美国农业研究服务中心的国家实验室1937年建成，为农业科研、技术鉴定等方面提供了良好的支持。其三，充分发挥各类农业服务组织的作用。在美国，农业合作社遍布各地，该非盈利性的机构向单个农场提供销售、加工等各种服务，发挥出农业机械化运作“润滑剂”的作用。

以此观之，在推进农业机械化的过程中，政府部门须扮演好重要的“指路人”角色，提供必要的政策保护、产业规划和经费支持等。聚焦国内农村实现现代化的重任，相关部门首要工作应是强化教育，在农村地区营造机械化革新的氛围，并重点扶持部分有条件农户率先实现现代专业化生产，以此形成“示范效应”。同时，现有农机推广站资源当得到“盘活”，财政出资吸引更多优秀的专业人才加盟，通过制度化运作为农业提供全方位、系列化、专业化的农机社会化服务。在机械化经费筹集方面，虽然当前政府为农民提供了30%的农机补贴，但对于大型机械而言，农民个体仍大都无力承担余款。对此，包括建立农业大型机械互助基金、以农村集体名义金融租赁、金融机构提供附有折价回收权利的专项贷款等方式，都可以酌情予以考虑。

农业“空心化”为推广机械化农业生产模式打开了“时间窗口”。有关部门当正视我国农业转型的迫切需求，充分借鉴他国经验，以“它山之石”为己“攻玉”。

作者系财经专栏作者

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