转型期社会问题考验政府智慧

本报讯 ◇ 本报评论员 邓子庆

拜金女争比不要脸、争抢名人故里、河流鱼虾消失、老少皆为买房狂、大学行政化、学术腐败丑闻……在这个异彩纷呈同时又问题丛生的年代，媒体在一轮轮的新闻盛宴中盘点时下中国的50大怪现象，俨然一盘五味杂陈的菜肴。（7月20日《新华网》）

当前，中国社会正处于向社会主义现代化转型的加速期，其特点除了速度大大加快外，其广度、深度和难度都是前所未有的。基于此，北京大学社会学系教授夏学銮先生将以上怪现象归结为中国转型期社会问题，不可谓不深刻。

社会问题是一种非常普遍存在的社会现象。转型期的社会问题，即与社会结构、社会运行机制转换相伴生的社会问题，例如医疗、就业、养老等社会保障问题。在旧体制中这一类社会问题并不突出，说得准确点，它被低下的劳动生产率、僵化的劳动人事制度、沉重的企业负担等问题掩盖。中国社会转型加速期开始之后，各类非全民所有制企业蓬勃发展，极大地冲击了原有的劳动用工制度，国有企业推行的劳动合同制、承包制等也改变了过去那种对职工生老病死都大包大揽的社会保障模式，农村实行联产承包责任制以后，也使农民的保障问题日益突出。所有这些，都使得过去不成为问题的社会保障，成为新时期社会转型的重要社会问题。

我们说，在社会生活中，由于个人与个人间、群体与群体间的利益差别，由于社会系统和人类活动的复杂性等等，许多社会问题都不可避免。我们的态度应该是：在社会变迁中，社会总体的良性运行并不排除个别的矛盾和冲突，这些社会问题一方面对社会运行有阻碍作用；另一方面，人们在不断寻求解决社会问题的方法的过程中，客观上也起着促进社会在稳定、发展的轨道上运行的作用。例如，社会转型会冲击传统社会管理模式，倒逼改善滞后的管理体制——如重庆、贵阳等推出的女城管温柔执法，都可谓是摒弃、防范野蛮执法的有效尝试。

当然，有些怪现象或许并非什么问题，毕竟在社会转型过程中，各种价值观相互交织，人们对同一社会现象的看法、评价很难统一。有些怪现象被有些人视为十分严重的社会问题，而在另一些人眼里则不以为然，甚至视为社会进步的表现。社会问题的多面性，需要我们多面看待。

值得注意的是，执政党和政府是解决社会问题的责任人、指挥者。由于中国当前的社会转型速率很快，许多社会问题在短时期内大量产生，而处于社会转型期的政府部门，其职能和行政方式、行政手段也在不断变化，有许多社会问题是新时期产生的新问题，是政府部门从未遇到和处理过的。因此，一些社会问题一经产生，政府部门的应对不力或者应对迟缓，虽然在很大程度上是可以理解，但政府部门必须加强执政能力和社会治理能力，既不能让一些老问题反复折腾，也要展示出应对新问题的强大的驾驭能力。

总体来说，绝大多数怪现象见怪不怪，并非无根可循，毕竟转型期的社会问题不是一朝一夕形成的，有历史、心理、时代等多方面原因。因此，社会问题的解决并非可以一蹴而就，而需要一定的时间，甚至需要一定的社会代价。那么，如何以最小的代价在最短时间内解决一些社会问题，如何在治理过程中发掘进步力量、把握发展机遇，考验着政府的智慧。我们相信，在解决这些社会问题的过程中，中国政府、社会会不断成熟，不断进步。

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