统计要以公众需求为中心

本报讯 近一两年，因统计数据的差异引来各方关注的案例不在少数，“房价上涨率之争”、“地方GDP之和大于全国”、 “失业率到底是多少”……一连串的疑问让统计数据的公信力遭受考验。最近有报道称，连北大、清华录取的状元人数之争，也爆出与统计方式和口径有关。（7月22日《新京报》）

以上新闻所揭示的，是统计数据失信的问题。当有关CPI、房价、就业率等与民生相关的数据陆续出笼后，舆论中往往产生争议，争议的很大一部分原因是数据的公信力不够。公信力不够，不等于数据掺假。只是，不管统计数据本身是真是假，它都有可能因为说服力弱、统计过程透明度低、统计原理欠缺科学性等问题，让人对真假失去判断，从而使得数据不足采信。

统计数据存在的意义，除了供决策参考、服务于政府的数目字管理、充当宏观调控的工具之外，更重要的是方便民众的参考与判断，以便产生稳定的生活预期。数据也是一种信息，公开统计数据，是政府信息公开的题中之意。但公开数据并方便民众认知、判断的前提则是，数据是足以采信的。如何采信呢？无外乎公布数据统计的过程、原理、范围以及直面公众的切身需求。我们认为，直面公众的切身需求，应当是最为重要的。

是否以公众需求为目标，决定了不同的统计设计思路。如果公众需求不是统计设计的中心，那么统计的过程、原理、范围所指向的目标都有可能一并发生偏离，或者基于部门利益出发，或者变得不食人间烟火，以至于数据大而无当。

更进一步说，以公众需求为目标，同时意味着统计数据需要具有针对性。例如房价统计，人们只会在意当地的房价，而今年2月份的房价统计却是以全国房价做平均计算，数据是提供了，但是浮泛的平均数字对任何地区的人来说都没有参考价值。这样的统计，数据结果本身虽然真实，但是与生活真实没有发生关联，与公众的切身需求相去甚远，因而是公信力欠缺的。

同类的情况还发生在收入统计中。不少人都会在近段时间的平均收入的统计数据面前，产生了收入“被增长”的感觉。国家统计局姚景源近日在接受《南风窗》记者采访时透露：目前的收入统计，范围主要局限在国有企业，而民营中小企业都没包括进去。也就是说，这只是国有企业范围的收入统计，却被定义为全民平均收入的统计，“被增长”的感觉由此而生。

当然，姚景源对这种统计持批评态度，他“始终认为，统计要科学发展……得围绕民众的需求、社会的需求，而不是以自我为中心”。这番话，实际上是在对未来统计发展的一个趋势作出判断。这个趋势即是以公众需求为中心而设计统计方法、统计原理。这种趋势是否能成为事实，我们不敢妄下定论。但面对公众切实需求，以此为中心来设计统计，这应是构建统计数据公信力的一个前提。由此来讲，我们期望这样的趋势能够成为事实。

◇ 本报评论员 肖畅

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