根治GDP虚高须弱化考核

本报讯 ◇ 本报评论员 邓子庆

上半年，全国29个省区市GDP之和为18.01万亿元，高于此前国家统计局公布的全国GDP17.28万亿元的数值，高出部分近8000亿元。(8月1日《广州日报》）

就在上个月，十余省份陆续公布上半年地方GDP增速，最高18%，最低12%，增速均超过全国上半年11.1%。当时，要合理解释这种差距，无外乎两点，一是已统计出来的GDP数据存在问题，二是还未公布的不少省份将拖全国GDP增长的后腿。

从今日的新闻来看，拖后腿之说法并不存在。已经公布的29个省区市中，除新疆略低于统计局统计的全国平均增速11.1%，剩余28个省区市的增速都超过平均数。在此基础上，不难理解地方GDP总和多出国家统计公布的全国GDP近8000亿。

事实上，地方GDP之和高出国家统计局核算数据非此一例。差率比今年更高的是2004年，差率达到19.3%。在第一次全国经济普查获得较全面的数据后，当年差率缩小到4.8%。但随后，差率又逐步攀升，2008年达8.8%，2009年上半年接近10%。如今看来，2010上半年并没有很大改善，保守推算，差率将近9%。

对于GDP数据存在问题，国家统计局有关人士曾称，地区GDP之和比国家统计的GDP多出很多，既有重复统计的因素，也有国家与地区使用的基础资料不完全一致的因素，还有外部环境的影响。应该承认，重复统计、统计资料来源、系数不一致和基础资料等问题会造成一定的出入，但差率如此显著的主要原因，恐怕诚如某官员所指出的，很大程度上是“由于GDP被赋予了重要的考核功能，为了考核过关或政绩的需要，一些地方很可能高估GDP数据或弄虚作假。这是问题的根源。”

说起官员考核，第一指标恐怕就是GDP。不可否认，经济发展仍然是我们现在面临的最重要任务之一，将GDP作为考核官员的重要指标，有其合理性。但正是由于GDP被赋予了过于重要的考核功能，为了考核过关或政绩的需要，一些地方出现了GDP攀比现象，GDP目标也脱离实际，甚至出现了弄虚作假。因此，要根治虚胖的GDP，官员考核方式的改革必须提上日程。

这里认为，在肯定GDP作用的同时，必须加重民生、民意在官员考核中的份量。让官员从过于对GDP负责的惯性思维中走出，转向对民生、民意负责中来。

具体说来，对官员政绩的考核应立足两点：一是体现科学发展，不断增强考核方式的完整性和系统性，即既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量，力求避免无效的经济增长，如重复建设、盲目投资等；既注重考核经济建设情况，更注重考核维护社会稳定、保障和改善民生等实际的全面的成效。二是体现民生指标。GDP毕竟和民众还是有距离，很难直观感受。而一个地方的物价水平、收入状况、幸福指数、人居环境等，民众能实实在在地感受到，自然最有发言权。从根本上讲，只有当群众满意度（民生指标）和官员政绩直接挂钩，才能真正发挥民意考评的威力，才能真正体现人民当家做主。

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