奥巴马生日宴吃油污海鲜的启示

本报讯 8月4日是美国总统奥巴马49岁生日，因其在芝加哥公干，又逢妻儿或在西班牙度假或在夏令营学习，生日庆祝会就延迟到总统返回白宫的8月8日。在先与一帮好友打了一场高尔夫球之后，又与NBA众位明星打了一场两个小时的篮球比赛，之后，奥巴马就在亲友的簇拥下在白宫南草坪拉开了其生日宴。之前数小时，白宫能源顾问对外宣布，总统生日宴上将推出来自墨西哥湾的海鲜宴。

墨西哥湾盛产虾、蟹、牡蛎、金枪鱼等海产品。然而，今年4月发生了英国石油公司海上油井爆炸事件，导致近五百万桶原油流入大海，造成了历史罕见的海水原油污染事件。因油污和为治理油污而释放的化学剂料等因素，公众对产自墨西哥湾的海产品的食用安全信心极度下降，重挫了年产数亿美元的墨西哥湾水产业。

作为管理国家的政府，治理油污是他们的责任，保证食品清洁安全也是他们的责任，促进和扶持信用受不当损害的企业也是政府的责任，保障就业和挽救困难行业也是政府的责任，恢复公众对食品等消费品的信心也是他们的责任。为了配合恢复公众消费信心的公关活动，之前美国食品和药品安全检测部门（FDA）通过认真核查和检测，证明海面油污地带未实质波及渔业作业区，也证明了渔业作业区出产的海鲜并未受到原油泄漏的影响，也未检测到治理油污过程中对渔业作业区造成的二次污染或次生灾难。FDA的报告表明，近期为彻底清除残留在海面上的油污而喷洒的化学制剂不会对人类和生态环境构成威胁。这就表明，公众对墨西哥湾水产品的拒买只是基于恐惧心理，非出于理性的选择，政府有必要作出行动恢复公众的信心。

一般来说，有关权威机构只要出来澄清一下，似乎政府责任就尽到了。从公关学上看，政府通过一定的组织，借用一定的传媒，把一定的信息传达给公众，政府已经完成了政府的恢复信心公关活动。但是，墨西哥湾长达数月的原油泄漏造成大面积油污，足可以引发公众对水产品的持久恐惧，唯有强化多层次的公关活动才能有助于快速恢复公众信心，尽量减少对墨西哥湾海产业的损害，这样就引出了国家领导人的公关责任。奥巴马生日宴这样重要场合上，食用公众错误怀疑为不清洁的墨西哥湾海鲜，就是一次产生强烈冲击波的公关活动，当总统和总统家人及亲友带头食用被怀疑的食品时，人们心中的恐惧就会很快解除。

必须强调，食品安全人命关天，未经严格和反复检测，擅自发布是安全的或擅自搞公关，往往事后成为一桩政治灾难。1990年5月，疯牛病对人类的危害性一事在英国民间传得沸沸扬扬。农业部首席兽医官高调介入，称各种传言均为无稽之谈，声称英国的牛肉绝对安全。农业大臣格玛更是一马当先，亲自带着小女儿在电视上演示父女俩大吃牛肉汉堡的快乐镜头。今天看来，不论是农业部的首席科学家还是农业部的当家人，他们当初的言行是多少可笑和不负责任。他们站在牛肉产业投资人利益的角度极力排斥当时并未确认，但有明显迹象的感染人类的可能性。英国吸取了教训，此后在涉及到公共健康的新闻发布之时，尽量由独立专家或独立调查委员会来把握“公共健康安全度”，以拯救公众的信任，避免公众陷入过度的恐慌中。

可以看出，奥巴马为了挽救水产业及就业率，在独立的食品安全部门检测“问题食品”为放心食品之后，立即启动领导人个人公关活动，响应政府公关。我们注意到，整个过程闪耀着“程序主义”的光芒，先是FDA检测报告在8月6日出台，接着8月7日奥巴马宣布要用墨西哥湾海鲜款待亲友。这说明，领导者不得漠视个人公关的重要性，也不可出于热情，置公关健康和正当程序不顾，在食品安全没有万全的保证之下，盲目推出公关活动，沦为英国农业部大臣第二。

和静钧 西南政法大学副教授

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