罚款包年制是执法惰性

本报讯 ◇佘宗明 （武汉 学生）

江西乐平市部分司机反映，该市交警执行罚款包季、包年制，车主只要交1900元可保1个季度不罚款，交8000元就能保证1年不罚款。（8月17日中国广播网）

交通罚款，竟“拷贝”了服务业中才有的“年卡制”“预付套餐制”模式，确实“创意十足”。实行包季、包年制，看似省去累“罚”之苦，简化罚款程序，提升了罚款效率，不啻为“多赢之举”。

在罚款方式上“另辟蹊径”，尽管能如交警大队副队长所说——减少当场罚款的频率，却会造成对交通违规的政策性纵容，滋长秩序紊乱，也违背交通执法的初衷。

首先，罚款包年制是懒政的活标本。如果按次罚款，尚能维护交通，达到以儆效尤之效；可若车主们交了季票年票，就享有“有效期内”的无限违规权，相当于“豁免证在手，违规无忧”。

其次，包季、包年式罚款有“以罚代管”之嫌。“罚”的目的，不是从中牟利，而是着眼于激励司机们增强自觉性，力促交通改善。可当罚款成了默许违规的“合法证明”，罚款作用就发生了异化，成为创收工具；罚款经济的大行其道，将“利欲”凌驾在了“公正”之上。

再次，包年罚款之下，交通会成为富人和穷人利益分化的“公共地带”。缴纳罚款，成了“入禁地”的门券。交了年费的车主，似乎就能肆意违规高枕无忧，无需顾虑惩责；而对其他普通民众而言，安全感的塌陷，事故风险的堆高，足以让他们如履薄冰。

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