当游说变成一个产业

本报讯 从K街通往国会山的道路上，游说已经日益专业化，并且形成了一个复杂而精细的产业。

利益集团是游说业的最大买家，这些买家形形色色，按照内容可以大致分成几类：第一类与儿童相关的。人生的最初阶段是不是应该花大钱？这是问题的聚焦点。美国出生的孩子，都被当成国家财富的一部分来看待，因此在孩子身上，美国人的投入可谓高矣。新移民利益集团当然欢迎加大对孩子的投入，但也有人反对，尤其是在种族问题上观点比较保守的利益集团更是认为自己出钱补贴了不喜欢的人，要求政府慎用补贴。

第二类是与教育相关的。孩子长大了总得去上学，那么上公立学校还是私立学校呢？每个孩子都是美国的财富，那么必须保证“不落下一个孩子”(No Child Left Behind)，这一NCLB法案2001年获得通过，意味着联邦预算必须增加在教育上的支出。

第三类是与医疗卫生相关的。围绕医疗的争议之巨大，简直让人觉得美国人在医疗上浪费的口水太多了，各个利益集团你方唱罢我登场，而且不是针尖对麦芒相互叫阵。最为明显的是奥巴马的医改政策了，要在不增加原有负担的情况下提高医保覆盖率，这种有挑战性的言论如何才能实现？

第四类是与养老相关的。这是极其庞大的团体，因为要争取维持和扩大联邦预算在养老方面的支出。有想要得多的，也有想要给得少的。

上述四类利益集团的争议实际上也蕴含了美国公共政策讨论的大部分内容。当然还有环境保护、气候变化以及外交等方面的讨论。但围绕一个普通美国人的生老病死展开的公共政策讨论，构成了游说者聚焦的内容，这也意味着他们必须提供这些内容，以争取利益集团作为自己的客户。

9月7日《南方都市报》

作者：李华芳

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