实现减排目标看数字更要看实效

本报讯 今年是“十一五”减排目标实现的决战年，明年初就要对“十一五”减排指标完成情况进行总考核。环保部官员日前表示，截止到2009年底，全国COD排放量累计下降9.66%，SO2排放量累计下降13.14%，可见，SO2的指标已经提前完成，而COD的指标实现也胜利在望。中国的“十一五”减排目标已经基本实现。（9月14日《中国经济周刊》）

在肯定减排成绩的同时，我们要意识到，目前已经基本实现的减排目标，数字可能多少有些水分。早在2007年，发改委官员就指出某些地方在节能减排上面“做假账”，而且，多个权威人士对减排目标能否如期完成持怀疑态度。例如，中科院院士何祚庥就表示，“某地发改委的人告诉过我，肯定做不到，但是将来报上去的数字一定是完成的。”

值得注意的是，节能减排正在不少地方沦为“数字秀”，即真正目的不是减排，而是要漂亮的数字。例如，某县不仅对工业限电，而且居民、医院甚至红绿灯也遭停电，某市对市区工业企业实施“开九停五”的节能应急用电调控措施。一旦得到想要的数字，政绩不受影响，就会继续容忍高污染高耗能企业。

过去对于统计数据有个说法是，“村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院。”事实上，节能减排也存在“一级一级往上骗”的可能。环保部门打假的办法再多，也会遭遇“上有政策下有对策”，因而，环保部门不可急于表达减排目标已经基本实现，而是要意识到，实现减排目标不仅看数字，更要看实效，但目前有关环境污染的事例依然不少。

在我看来，在节能减排方面打假，不但要有甄别造假的办法和能力，还要有严厉的惩罚措施。可是，环保部早在2007年初就发现地方政府上报的减排数据有水分，但到目前为止似乎没有一个官员因为在减排问题上弄虚作假而受惩罚。

◇ 张海英（北京教师）

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