农村城镇化并非穷途末路

本报讯 ◇ 郭立场（河南信阳 教师）

9月21日，发展和改革委员会秘书长杨伟民在中国发展研究基金会主办的《中国发展报告2010》发布会暨中国新型城市化研讨会上表示，中国“没有办法走分散化的城市化道路”，今后应以城市群为主体形态，而“发展小城镇也要分类对待”。（9月24日人民网）

长期以来，城镇化作为一种必要的路径选择，无论是在理论层面还是在实践层面，在我国都取得了突破性进展。而今，抛出“重点发展小城镇”不符合我国城市化规律和方针的论断，不可否认有其合理的理论支持和实践验证。然而，无论是哪一种城市化路径方式，都有其固有的弊端。像中国这样一个大国，无论是走“发展小城镇的城市化道路”，还是选择“走城市群为主的城市化道路”，都不能回避城市化过程中的阵痛或代价。

农村城镇化的路径选择绝非不符合实际，而是有着顽强的生命力。换言之，城市化的路径选择，不是东风压倒西风的对抗性矛盾，而是应根据中国各地的实际情况，在不同时期选择合适的发展路径，而不能一概而论。

今后很长一段时间内，我国需要转移的农村剩余劳动力还会持续增长，依靠现有大城市来吸纳农村剩余劳动力显然是不现实的。眼下，城镇化带来了区域化的发展，急需对城市群综合进行规划、设计，并进行综合引导。问题在于，农民非农化就业境况并不乐观，尽管有一小部分农民实现了非农化就业转变，但农村社会结构的基本格局没有根本性的变化，“三农”问题仍然是中国全面发展的最短板。

恰好小城镇的快速发展，可以就近转移农村剩余劳动力，一方面可以缓解流动人口对大城市的冲击，另一方面，农村人口从土地上转移出来之后，可以缓解农村人口压力和土地承载力之间的矛盾。

可以肯定的是，一旦小城镇发展到一定的程度后，它必将反作用于社会政治结构，小城镇也终将成为未来我国市民社会的重要生长点。因此，我国应顺应农民市民化的需要，加快农村城镇化建设，这样既可以实现农村人口向城镇集中，又可以就近转移农村剩余劳动力，克服大量农村人口涌入城市后引发的城市病。

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