征用办法中脆弱的公民权益

本报讯 ◇ 冬晓（天津 市民）

日前起草完毕的《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》规定，县级以上政府为应对突发事件，必要时可依法征用单位和个人财产。被征用的单位或者个人拒不接受应急征用的，征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。（10月7日《成都晚报》）

生活中，市民难免借别人东西。经年累月，遂有古语云：好借好还，再借不难。这句名谚道明了市民之间借的传统和规则。其实，市民的互借有个前提——契约关系，就是所谓的“好借好还”，讲求还，才能借。这种借还带有一定的亲疏信任关系，不同于向银行举贷的是，这种市民之约不需要担保。

而政府向市民的征用则不同，它带有一定的强制性。在这种借的关系中，政府处于强势地位，市民处于弱势，双方既没亲疏关系，借之前又不必非得市民同意。这样的借，倘若强势者不提前补偿，谁敢借，之后补偿又如何保证？

征收征用公民和法人的私产，极其神圣庄严，稍有不慎，就会侵害所有者利益，造成财产所有者的财产被剥夺，这也正是居民、网友们所真正担心的。补偿标准是多少？会否出现征收与补偿不对等？征收时候义正言辞，用完了翻脸不认人赖账拖延的情况呢？而这些事情处理不好，很有可能又衍生出新的突发事件。

立法是否能面向未来、走向文明，最基本的就是能否在立法过程中注入理性和文明的基因。在补偿不够到位的情况下，遇到类似的征收或征用，也许每一个公民都可以说不？此办法应在立法中体现对公民个人权益的保护，并且限制公权。而纵观该办法，对强制征用规定得井井有条，而对返还补偿却着墨不多，公众当然会对其质疑。

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