五中全会或提“包容性增长”概念

本报讯 中共中央政治局在9月28日召开会议，会议决定中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。

五中全会将集中讨论审议“十二五”规划建议，勾勒出我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

加快转变经济发展方式

20多年来，中共中央历届党代会之后的五中全会，多以经济问题为主题。从1995年的十四届五中全会开始，每次五中全会，都是讨论国民经济的五年规划。

有媒体注意到，在今年十一前召开的中共中央政治局会议中，新华社播发的官方稿件，一段不足500字的内容里，有8处提到了“加快转变经济发展方式”，声称要把加快转变经济发展方式，贯穿于经济社会发展全过程和各领域。学者认为，五中全会后，中国经济政策会在求稳前提下，进行经济结构调整，收入分配改革，人民币汇率将持续缓慢升值步伐，并继续进行住房的调控政策。

或提“包容性增长”概念

针对外界关注的稍显陌生的“包容性增长”的提法，有观察人士预言，十二五规划，肯定会明确提出包容性增长的概念，今后这个概念将越来越普及。

这个说法非常接近胡锦涛9月16日在北京举行的APEC人力资源开发部长级会议开幕式中，发表主题为“深化交流合作，实现包容性增长”的致词内容。其实“包容性增长”，这个在2007年由亚洲开发银行首次提出的概念，如今已成为人们关注的焦点。

观察人士认为，“包容性增长”概念，跟这些年中国政府提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，不是单纯发展经济，更加全面、均衡的发展，才能使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。

国家信息中心首席经济学家祝宝良认为，在十二五期间，要容忍经济增长速度放缓，容忍通货膨胀在适度范围内，容忍地方融资平台贷款。他认为，考虑到国际经济形势变化，十二五期间GDP增速可以低至8%，而CPI可以高至5%。

名词解释

包容性增长要义：公平分享经济增长成果

“包容性增长”即为倡导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长成果。它涉及平等与公平的问题，包括可衡量的标准和更多的无形因素。而所谓包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。

包容性增长包括以下一些要素：让更多的人享受全球化成果；让弱势群体得到保护；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡；强调投资和贸易自由化，反对投资和贸易保护主义；重视社会稳定等。

前瞻

收入分配改革刻不容缓

收入分配制度改革话题，近期在中国持续引发全民热议。各界普遍预计在中共十七届五中全会上，旨在扭转近年来不断扩大的贫富差距趋势的全局考量甚至量化标准，将于中共中央关于制定“十二五”规划的建议中得到体现。

自本世纪以来，中国居民收入在财富分配中所占比例呈持续下降态势，政府、企业与劳动者之间的收入分配格局失衡表现在前两者增长过快而后者则增长太慢。城乡分割、行业垄断以及资源价格扭曲，成为拉大收入差距的推手。“没钱花”和“有钱不敢花”现象的广泛存在，不仅有悖改革初衷和公平正义进而影响社会稳定，亦对中国这艘经济巨轮继续扬帆远航构成巨大威胁。

从2007年中共十七大提出用“转变经济发展方式”，以代替过去的“转变经济增长方式”，到日前胡锦涛总书记有关包容性增长的重要论述，可以发现蕴于其间的收入分配改革正被愈加重视。收入差距问题，事关中国发展基石，对此不可延宕。五中全会将如何破解这一困局，世人翘首以盼。

观点

发改委专家:

中国须忍受更高物价上涨率

中国发改委宏观经济学会秘书长王建13日同样表示，中国须忍受更高的物价上涨率。现在加息，不仅难以控制通胀，还会对经济增长产生负面影响。中国社科院近日建议，政府对价格控制的目标不宜定得太低，可考虑上调至4%左右。

社科院认为，这样一方面能为推动资源价格改革创造宽松环境，另一方面也有利于增加农民收入，消化过剩流动性，缓解人民币升值压力，改善收入分配关系。

本组稿件综合新华社、 人民日报、中新社、瞭望

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