领导出行视察，平民肃静回避？

本报讯 因有官员出行未回避，北京律师周泽在汶川映秀中学遗址遭警员袭击。当地警员用毛巾捂住周泽的嘴并将其铐住后拖离了现场。周泽将自己“因未回避出行视察的领导，遭到现场便衣警卫围攻”的遭遇发上微博3小时后，汶川公安局正副局长先后打电话致歉，并决定对4名相关警员进行处分。（10月19日《新京报》）

官老爷出行，衙役在前鸣锣开道，“回避”、“肃静”的牌子高举，闲杂人等动作稍有迟缓，不分青红皂白就是一顿杖打，这样的场景古装戏里一定没少见。现实生活中，这一套官僚主义形式，在一些官员那里不仅得以完整保留，而且往往有过之而无不及：但凡有领导要来，动不动就是封道，所有平民车辆一律禁行，然后就是清场，给领导留下一番秩序井然的景象。你要是敢跟执勤警察讨论公民权利，毛巾捂嘴手铐伺候拖离现场大概已经算客气的了。

尽管已经司空见惯，但是人们依然清楚地知道：这种景象在现代社会出现，而且极度泛滥到基层官员，是非常不正常的。既不是外交礼节需要，也不是行程紧凑使然，甚至都不是安全防范必需，而是对“官威”的一种显摆。如果为了给官员营造那种“高高在上”的感觉，不惜肆意侵犯公民权利，这显然不是“以人为本”，而是典型的“以官为本”。公仆与主人的法律定位，在此完全颠倒。

更何况，官员既然是要视察，当然应该去视察一个真实的生活状态，而不该是观赏一个被封锁与清场制造出来的虚伪幻景。要不然，又如何能够深入了解到一个真实的民生百态呢？这个意义上，一些官员出行时高举肃静回避牌，揭露的不仅是官僚主义思维的依旧盛行，其实还有官员视察的形式主义走过场。

官员出行，凭什么平民必须回避？官员视察，凭什么平民必须被清场？这是很值得追问的一个严肃问题。现在受到处理的，不是“官员出行平民回避”的显规则，而仅仅只是奉命行事的便衣警察，理由是“执法不文明、不规范”。这种“丢卒保车”的做法，除了应付舆论之外，看不出还有别的价值。其实，关键的问题根本不在“执法不文明、不规范”，而应该是：他们究竟所执何法？

我们知道，公共权力必须经过法律授权，方能在限定范围内以限定方式行使，此之谓“法无授权不可行”。“官员出行平民回避”在现实官场中的普遍存在，无论是就公民权益而言，还是对政府形象来讲，都是该得到严格规范的时候了。即使是出于保护官员安全的考虑，也必须将其对公民正常活动的影响限制在最低范围。

◇ 舒圣祥（湖南常德 市民）

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