“征求公众意见” 不应虎头蛇尾

本报讯 26日，北京大学宪法和行政法研究中心、中国政法大学宪政研究中心召集了北京高校和研究机构的学者坐在一起，为促进《城市房屋拆迁管理条例》废旧立新举行学术研讨会。北大宪法和行政法研究中心主任姜明安说，全国人大法工委、国务院法制办在2010年春节前就新条例向社会公开征求意见。但征求意见后这么久完全没有消息，举行这次研讨会就是想促进有关《城市房屋拆迁条例》废旧立新的信息公开。（10月27日《新京报》）

近年来，国家有关部门就一些涉及国计民生的重大改革举措和政策法规的制定完善，如“《刑法》修正案”、“拟定《工资条例》草案”、“推行阶梯电价”、“征收车船税改革”等，及时通过官方网站对外公布，公开征求民众意见。这既满足了人民群众的知情权、参与权和监督权，也激发了公众参政议政的热情与智慧，更展示了政府政务公开、问计于民的良好形象，无疑是促进民主政治的有益举措。

但是，我们也不能不看到，制定和出台符合国情、兼顾各方的政策法规需要一个过程，尤其是身处错综复杂、利益纠葛的现实社会，面对各抒己见、众说纷纭的各类意见，如何有效地归纳好群众的诉求，确实考验着政府的纳谏胸怀、处置智慧和执政能力。对此，政府和国家职能部门需要完善和改进的地方不少，笔者以为，“征求公众意见”不应虎头蛇尾，要首先坚持信息公开。也就是说，意见收集上来后，首先要让公众知道大家都提了哪些意见。然后，将这些意见进行归纳汇总，并向社会公布。最后，还要对意见公开处理结果，哪些意见吸纳了，哪些意见没有吸纳，为什么没有吸纳，要有理由。

面对《城市房屋拆迁条例》废旧立新的关节点，地方政府在观望，社会公众在期待、拆迁悲剧在继续。我们不能仅仅停留在对强拆行为的问责上，必须切切实实地拿出行之有效的解决办法。因此，尽快制定出台新的《城市房屋拆迁条例》势在必行，刻不容缓。

◇ 张玉胜（河南漯河 职员）

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