调油价 莫忽视民众感受

本报讯 近日，以市场垄断为前提的成品油涨价缺乏合理性的基础，石油企业成了民众抱怨的目标。

这种定价机制的弊端早已成为共识，发改委也承认，新的成品油价格形成机制正在拟定当中。然而，如果合理的市场化的定价机制不能出现，在物价上涨的背景下，民众和油企之间的矛盾或许会进一步激化。显然，这样的局面是各方都不愿看到的。

不合理的成品油定价机制相对于控制通胀的短期政策目标和经济结构调整的长期战略来说，也是一种政策“内耗”。日前，央行在时隔两年多后上调了银行存贷款利率。这一举措无疑显示，当下决策层已经把通胀当做了影响经济运行的头号“大敌”。不合理的成品油价上调，无疑会削弱反通胀政策的效力。而民众在成品油上增加支出，并不是扩大消费，而是让更多的财富流向垄断企业，从而进一步增加了经济结构和国民财富分配结构的失衡。上述问题恰恰也正是十二五期间中国社会要重点解决的问题。

毋庸讳言，现有的成品油定价机制必须要尽快做出调整。尽管在当前的CPI中，成品油价格所占比例很小，但作为全球增长最快的汽车消费市场，成品油价格问题在公众生活中的重要性日益凸显。就成品油价格形成机制的改革而言，通胀与民生必须要成为重要衡量指标。

由于目前国内石油市场被几大国有油企垄断，短期内打破这一格局、实现经营主体多元化的希望不大。可以考虑采用指数定价或者定期微调的方式来引导市场预期，短期内甚至可以对公共行业实施油价管制。这些措施虽然不能解决油价问题的根本，但在公众普遍预期通胀的背景下，从控制物价和民生的角度出发，做出一个艰难平衡，选择一个次优方案未尝不可考虑。

10月27日《新京报》社论

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