“暴力拆迁”频发 公众盼立法规范

本报讯 最近一段时间，一些地方发生暴力拆迁事件，甚至出现了流血事件。如何解决拆迁事件反映出来的问题，不仅关系到公民财产权益的保护，同时也关系到社会稳定。近日，记者在河南、安徽、黑龙江等地采访，各地群众普遍希望以新的拆迁法律法规规范征地与拆迁行为。

■案例一■

六旬老人被“绑走”

回家后房已被拆

10月25日早晨，年过六旬的合肥市民赵良芝正在家门口洗衣服，被几个年轻小伙强行拖上一辆汽车。“我害怕，就在车上哭，可他们根本不理睬我，一路走一路骂我。”赵良芝说，这伙人拉着她驾车转悠许久后，拉到城外丢了下来。身无分文的她，向路人求助才得以回家。

回到家里已是面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了“空中楼阁”。

记者在现场看到，赵良芝家所在的6层居民楼，楼西边已被拆去一半，剩下的2个单元，只有赵女士的房间窗台还有物件，而通往其上的楼梯已被完全毁坏。

类似事件并非个案。河南省郑州市二七区在齐礼阎村城中村改造项目时，几位居民也被人“绑架”抛到野外，回到家时房屋已经被毁。

专家：当务之急

是制定拆迁新法规

“此类事件已经危及公民个人权利和生命安全。”律师郝劲松认为，这样的做法，让人感到是对公民人身、财产等权利的漠视。

“这样的行为，显然没有将百姓的合法权益放在眼里。”安徽省社科院研究员李小群认为。

“当务之急是制定新的征地、拆迁法律法规。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，通过系统的规定，进一步明确公共利益的具体范围，确保“先补偿后拆迁”的原则落到实处，只有完善法律规范体系，各方利益诉求才能有序、充分博弈，尤其是被拆迁人的合法权益才能得到保护。

■案例二■

市价每平方米3000元，补偿价800元

记者调查发现，补偿标准的高低，是引发拆迁矛盾的一个主要因素。

能否让群众分享城市化及土地升值所带来的溢价收益，以及合理提高征地和拆迁的补偿标准，是拆迁立法和实践中应该予以关注的一个问题。

今年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚，被二度烧伤。三个月过去了，他的自焚不仅没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除，而且至今开发商也没有给他拆迁补偿款，甚至也没有达成拆迁补偿协议。

潘立国说，他的房屋建筑面积146.9平方米，二楼为居住房和商店，一楼被改造为冷冻室，改造花费据潘立国称为14万元。

绥棱县政府提出两套方案，供潘立国选择：一是产权调换，但所调换的房屋面积仅为135平方米，另外对冷冻室多补偿4万元。二是货币补偿按每平方米800元计算，共计11万余元，另外再补4万元。

潘立国认为，对面门市房价已经达每平方米3000元，政府对他的房屋却按每平方米800元进行补偿，因而拒不接受，于是遭到强拆。

记者采访发现，不少群众反映拆迁补偿偏低。赵良芝家所在楼拆迁的补偿政策是“拆一还一”，她家只有90多平方米，但开发商提供给拆迁户的房子是125平方米套型。

按照规定，他们只能获得90多平方米的免费面积，剩余在125平方米范围内的要按照每平方米2200元左右申购，再超的就要按市价购买。

“我家的房子本来2002年才装修好搬进来，现在又要折腾拆掉，随随便便就要花费5万多元，再加上建成后再装修，又是一笔不小开销。我们工薪阶层，哪经得起这样折腾？”赵良芝说。

一位拆迁户告诉记者，合肥有个房地产改造项目，按每平方米1800元补偿老百姓，可开发商开盘后一转手每平方米就是5800元。

“中间这么一大块差价怎么解释？这块增值的收入为何百姓享受不到呢？”这位拆迁户说。

专家：新条例应明确市价补偿原则

姜明安说：“地价的升值虽然不是劳动所得，但毕竟与百姓的土地使用权益有关，政府为何不让群众也享受到城市化土地溢价带来的好处呢？”

姜明安建议，新的拆迁条例，首先应明确按市价补偿的原则，由双方共同选定第三方评估机构评估；另外，还应按“房价＋地价”的方案补偿，现在各地补偿只讲房价、不讲地价是不合理的。

■案例三■

发拆迁通知后，

停水停电，砸门恐吓

赵良芝的女婿完颜东磊说，现在是在拆之前只发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久就采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。

在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，他们既没有参加过有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格。

专家：新法要让

利益相关者参与其中

陆续发生的“强拆”事件显示，拆迁方的手段更加隐蔽，不是“车轮战”式地轮番劝说，就是发动其有公职亲友做工作，甚至搞“连坐”；补偿标准也不统一，早拆、晚拆补偿不一样，越晚拆的补偿越多，以致出现了“老实人吃亏，越闹补偿越多”的不合理现象。

中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出，开发商从事项目开发，一般需要拿到“五证”，现在谁也搞不清开发商的“五证”是怎么拿到的，取得“五证”过程应该更加公开与透明。

蔡定剑认为，新的拆迁法律法规，应该将听证程序法律化，让公众了解拆迁地段是搞公共项目，还是搞商业项目；涉 及拆迁的补偿标准，一定要让利益相关者参与其中，公开透明地运作。据新华社

太原暴力拆迁案被定性为非法

据新京报报道 记者在山西省太原市政府获悉，10月30日发生在太原市晋源区的暴力拆迁致人死亡案，涉案的五名犯罪嫌疑人已被警方刑拘。同时，太原市政府已将该案件定性为非法拆迁致人死亡。

警方成立命案专案组

10月30日凌晨2时许，山西省太原市晋源区金胜镇古寨村，一待拆迁民房内发生入室行凶案，造成一死一伤。死者为村民孟福贵，伤者是房主武文元。上述两人当时正在睡觉，遭到破窗而入的10余男子围殴，后被弃路边。

太原市晋源区政府在通报中称，案件发生后，山西省、太原市领导高度重视，明确要求迅速侦办案件，依法严惩凶手，并积极做好善后；晋源区委、区政府采取措施：成立了调查侦破、善后处置等六个工作组；公安机关成立了专案组，迅速侦破、依法办案、严惩凶手；区政府主要领导已于当天慰问了死者家属和伤者，区政府组成了专门机构善后。

其他涉案者亦接受调查

“性质已经确定，这是一起因违法暴力拆迁，引发的恶性案件。”昨日，山西省太原市晋源区一主要领导告诉记者，“我很郑重地表示，将及时向社会公布案件进展情况，依法严惩犯罪，全力做好善后工作。”

据太原市警方通报，经查，此次涉案的违法拆迁方为同心旧建筑拆迁公司，作案人员系社会无业闲散人员。截至昨日18时，公安机关案件侦破工作已取得重大进展，目前已有5名疑犯被刑事拘留，其他涉案人员亦接受了警方的调查取证。

黑龙江一男子自焚抗议强拆

10月31日，江西卫视《新闻早报》栏目播报了一则关于黑龙江省密山市强拆的新闻，该报道称：10月30日上午，一名密山市的市民因为抵制政府强拆，在自家房顶上点燃了汽油自焚，老人的面部、双手被烧伤。这则自焚现场的视频被上传到网络后，仅一天时间，点击率就超过了40万次。

密山市委宣传部陈部长说，此次“平安家园”项目拆迁户45户， 现有9个要价高的被拆迁户已成为其他小区被拆迁户攀比的对象。2008年7月18日拆迁工作开展以来，至今已有两年零三个月之久。剩下以崔德喜（56岁）、仲伟成为代表的9户，因要价太高，一直没有拆迁。经过政府研究拆迁预案之后，10月30日上午，密山市副市长金香兰带领公安、法院、纪检委、国土局、建设局、规划局、公证处、卫生局、消防大队、开发商等部门的工作人员来到崔德喜家与其家属协商。为什么“协商”去了这么多部门？陈部长解释说，就害怕他们有过激行为，包括当地的记者也去了，为了就是让大家在现场做个证。

经过测量，崔德喜家房屋共有99.62平方米，政府的政策是拆一还一。当时，崔德喜和他老伴在房顶上，他的女婿代表崔德喜与工作人员协商，最终达成60万元的拆迁补偿协议。这时，工作人员劝崔德喜夫妻俩从房顶下来一起去银行取钱，但是崔德喜的妻子并不同意，要求将现金送到她手里。就在这时，崔德喜拿出一瓶液体浇在身上，并欲用打火机点着。看到此情况后，工作人员冒着被砸打的危险上前阻拦，但由于崔在往上衣倒液体时，将手套沾上液体，在崔想把手套上的火弄灭时，慌乱中碰到外衣，引起自燃，崔自己迅速脱下上衣， 此时工作人员也迅速帮助崔灭火，给崔披上棉大衣。当工作人员要用密山市医院“120”急救车送崔去医院救治时，崔的家人拒不接受，并用自家准备的面包车将崔送到医院。

事发后，副市长金香兰亲自去医院看望伤者。经主治医师会诊，崔德喜烧伤部位大部分为烧伤痕，个别处为2-3度烧伤，烧伤面积为面部3%，颈部2%，双手5%，神志清醒，语言清楚，行走方便 ，饮食正常。目前，家属情绪稳定。

另据现场一位目击者向记者介绍，早上7时左右，政府各部门来了有近百人，有消防车、急救车、铲车，公安民警将没有动迁的几家居民四周使用警戒线进行警戒封闭。大约在8时30分左右，六七名男子上到崔德喜家房顶准备拽夫妻俩下来，这时崔德喜拿出汽油瓶将汽油浇在自己的身上，同时也浇到另一名男子身上。当时有一人上前拽崔德喜，这时打火机将崔德喜的衣服点燃。

据黑龙江晨报

责编：ZB